Нарушенные земли нуждаются в обязательном восстановлении

Reclamation of Agricultural Lands

Рекультивация земель сельскохозяйственного назначения проводится путем применения ряда мероприятий с целью восстановления их продуктивности после деградации почвенного покрова, а также улучшения условий для выращивания культур и развития окружающей среды.

Что такое нарушенные земли и земельные участки

Нарушенными земельные наделы становятся после природопользования: разрушается почвенный покров, формируется техногенный ландшафт из-за природных катаклизмов или деятельности людей. Первоначальная ценность таких земель значительно снижается, что может угрожать обеднению окружающей среды. Для восстановления плодовитости необходима сельскохозяйственная рекультивация нарушенных земель.

К нарушениям приводят:

• Повышение эрозии почвы после искусственной деятельности
• Нарушение баланса поверхностных и подземных вод
• Иссушение почвы после активной хозяйственной деятельности

Когда необходимо проводить рекультивации

Согласно Приказу № 525/67 Роскомзема и Минприроды, рекультивация может проводиться при нарушениях, включая такие виды деятельности:

• Разработка полезных ископаемых
• Сельское хозяйство
• Лесное хозяйство
• Добыча полезных ископаемых

Выбираются направления по рекультивации согласно ГОСТ 17.5.1.02-85.

Рекультивационные работы на землях сельхозназначения

Халатное пользование плодородной почвой или проведение на ней каких-либо работ может привести к ее непригодности для сельского хозяйства. Земля становится нарушенной, и должна быть рекультивирована под пашню и прочие сельскохозяйственные нужды.

Проводится рекультивация земель сельскохозяйственного использования с условием создания слоя плодородного грунта, пригодного для проращивания растительных культур. Для этого разрабатываются проекты рекультивации наделов земли, пришедших в негодность или имеющих нарушенную целостность.

При нецелесообразности мероприятий, допускается создание:

• Лесонасаждений
• Заповедников
• Рекреационных зон

Этапы рекультивации

Проектирование

Это первый подготовительный этап, характеризующийся инвестиционным обоснованием проведения рекультивации. Должна быть разработана начальная и итоговая документация согласно заданию на проектирование.

Технические мероприятия

Проект разрабатывается с учетом расположения, состояния земель, окружающей среды и других факторов.

Биологические мероприятия

Технологии выполнения проекта рекультивации проводятся согласно законодательным требованим для увеличения эффективности восстановления природных компонентов.

Как подготовить сельскохозяйственные земли к рекультивации

Для подготовки нарушенных сельскохозяйственных земель к устранению последствий человеческой деятельности применяются инженерно-технические мероприятия. На этом же этапе решаются задачи биологической рекультивации. Наиболее важные технические процессы – планировка и землевание.

Сплошная планировка проводится по всей территории, а частичная – на отдельных участках. Зависят эти мероприятия от расстояния и объемов транспортировки слоев почвы.

Биологическая рекультивация земель

Это завершающий этап, при котором проводится озеленение, очистка грунта, фиторекультивационные и агромелиоративные процедуры, а также восстанавливающие почвообразовательные процессы. Биологическая рекультивация необходима для возобновления, улучшения способности к самоочищению почвы и воспроизводству биоценозов.

Кто проводит рекультивацию земель

Согласно ст. 13 Земельного Кодекса РФ земельная рекультивация проводится лицом (юридическим или физическим), способствующим деградации земель своими воздействиями. Обязательство действует даже, если было утрачено право на земельный участок.

Рекультивация возлагается на владельца земельного надела или арендатора публичного участка земли, если деградация произошла из-за действий посторонних или неизвестных лиц.

Что такое рекультивация земель

Рекультивация земель – это мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия при помощи приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Иначе говоря, рекультивация земель — искусственное воссоздание плодородия почвы и растительного покрова, нарушенное вследствие горных разработок, строительства дорог и каналов, плотин и т. д.

Объекты рекультивации

Объектами рекультивации являются:

• Карьерные выемки после добычи полезных ископаемых
• Свалки городских и других поселений, промышленных и других отходов
• Насыпи при ликвидации транспортных путей
• Дамбы при ликвидации гидросооружений и т.д.

Процессы рекультивации

Рекультивация земель включает:

• Озеленение
• Очистку грунта
• Фиторекультивацию
• Агромелиоративные процедуры
• Восстановление почвообразовательных процессов

История рекультивации земель

Мировой опыт по рекультивации земель насчитывает около 80 лет. В СССР рекультивацию начали проводить с 1959 года.

Согласно Правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным Правительством Российской Федерации, обязаны разрабатывать и проводить проекты рекультивации лица, деятельность которых привела к деградации земель.

Рекультивация земель должна обеспечить восстановление их до состояния, пригодного для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Качество рекультивированных земель должно соответствовать:

Земли сельскохозяйственного назначения также должны соответствовать нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Рекультивация земель проводится в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия/окончания деятельности, в результате которых произошла деградация земель, либо со дня выявления деградации земель, в случае если:

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает деление земель на категории по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности земель к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категория земель, к которой относится земельный участок, подлежащий рекультивации, влияет и на выбор направления рекультивации. Согласно ГОСТ Р 57446-2017, направление рекультивации выбирают с учетом характера нарушения земель, эколого-экономической целесообразности восстановления их качественного состояния для дальнейшего целевого назначения и разрешенного использования.

При этом принимают во внимание следующие характеристики:

• Состав почвенного покрова
• Ландшафтные особенности
• Гидрологические и метеорологические данные
• Состояние растительного покрова
• Требования к будущему использованию земель

Этапы рекультивации

Рекультивацию нарушенных земель осуществляют последовательно в два этапа: первый — технический, второй — биологический.

Технический этап рекультивации

Технический этап рекультивации является подготовительным для последующего биологического этапа и включает:

1. Санитарно-гигиеническую обработку почвы
2. Устройство дренажных систем
3. Защитные мероприятия от эрозии и несанкционированного доступа
4. Восстановление ландшафтов

Биологический этап рекультивации

В целях биологического рекультивирования земель, на них высаживают растения, которые могут выживать на загрязненной почве и повышать уровень ее плодородия.

При благоприятных условиях рекультивацию нарушенных земель осуществляют не по всем этапам, а выбирают какое-либо одно преимущественное направление.

Направления рекультивации и виды использования рекультивированных земель

• Лесопитомники, лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного направления
• Сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, пашни, садовые участки
• Водоёмы различного назначения, включая рыбоводческие
• Водоёмы для оздоровительных целей, зоны отдыха, туристические базы и спортивные сооружения
• Насаждение газоустойчивых растений, участки, законсервированные или закреплённые техническими средствами

Рекультивация нарушенных земель: важность и основные принципы

Здания, сооружения и другие объекты промышленно-гражданского и иного назначения. Размещение отвалов производства.

С целью упорядочения работ по рекультивации нарушенных территорий следует руководствоваться нормативными документами и соответствующими ГОСТами. В частности, действует ГОСТ Р 59057-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель.

Цель рекультивации

Следует отметить, что восстановление нарушенной территории, возврат плодородия почве, воссоздание растительного покрова — это решение лишь части проблемы. Важно восстановить все компоненты природной среды, пострадавшие в результате извлечения полезных ископаемых. Иначе говоря, необходимо провести комплексную рекультивацию природной среды.

После работ по рекультивации

После осуществления мероприятий по рекультивации должна состояться приемка, передача рекультивируемых земель.

Пример проекта рекультивации

В январе 2018 года специалистами отдела защиты растений и агрохимии передан заказчику разработанный проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в Чертковском районе Ростовской области. Пастбищный участок был нарушен в результате разработки карьера по добыче песка. Осуществление запланированных в проекте рекультивации мероприятий позволит вернуть эти земли в сельскохозяйственный оборот.

Заключение

Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества. Проекты рекультивации разрабатываются с учетом действующих нормативов и стандартов, адаптированных к региональным природно-климатическим условиям.

В соответствии с Земельным Кодексом РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Федеральный закон Об охране окружающей среды запрещает ввод в эксплуатацию объектов, вызвавших в результате хозяйственной или иной деятельности негативное воздействие на земли и почвы без завершения работ, предусмотренных проектами рекультивации нарушенных участков в соответствии с их назначением – сельскохозяйственным, лесохозяйственным или иным.

В начале разработки проекта рекультивации нарушенного участка земель сельскохозяйственного назначения осуществляется несколько подготовительных этапов. Это инженерно-геодезические изыскания, полевой осмотр участка с отбором почвенных проб с нарушенной и прилегающей ненарушенной территории. Затем проводятся лабораторные физико-химические и агрохимические анализы эти проб, по результатам которых определяются нормативные параметры плодородного слоя почвы, необходимого для землевания. Далее разрабатываются параметры технического и биологического этапов рекультивации, составляются локальные сметы стоимости затрат, необходимых для проведения работ по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе технического этапа рекультивации проводится грубая и чистовая планировка поверхности – выравнивание, засыпка ям и провалов, выполаживание или террасирование откосов, устройство при необходимости водоотводящей или оросительной систем, покрытие поверхности потенциально плодородным и плодородным слоями почвы, противоэрозионные мероприятия. После полного завершения комплекса этих технических работ в ходе второго биологического этапа восстанавливается плодородие рекультивируемых земель путем выполнения 2-3-х — летнего комплекса следующих мер: внесения органических и минеральных удобрений, посева различных травосмесей и других сельскохозяйственных культур, уходных агротехнических и мелиоративных приемов.

На рекультивируемых земельных участках в ходе биологического этапа осуществляется контроль за соблюдением приемов агротехники, за зарастанием поверхности, определяется механическая прочность верхнего слоя почвы с растительностью. При необходимости проводится отбор почвенных проб для определения агротехнических показателей и токсикологического контроля.

После завершения всего комплекса рекультивационных работ земельный участок вводится в сельскохозяйственный оборот после приемки специальной комиссией с составлением и утверждением акта приемки-передачи рекультивированных земель. При этом комиссия вправе перенести срок приемки земельного участка или внести предложение об изменении целевого назначения земель, если не произошло восстановления плодородия почв.

Таким образом, разработка проекта рекультивации нарушенных земель и ответственное проведение комплекса мероприятий, запланированных в этом проекте — единственный верный способ сохранения земельного ресурса при хозяйственной деятельности человека, позволяющий сохранить экологические системы и способность земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

Елена Гаврилова – зам. начальника отдела защиты растений и агрохимии ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора».