Письмо о задержке поставки товара от поставщика

Возможные причины задержки поставки

В каждом отдельно взятом случае причины задержки могут быть разные. Рассмотрим некоторые из них:

Недостижимые сроки поставки

Иногда недостаточно определить сроки поставки товара в договоре. Чтобы согласовать конкретную дату, поставщик пишет покупателю письмо. Прямо сейчас расскажем, как его оформить. Составить этот документ поможет письмо о сроках поставки товара (образец). Также детально разберемся с другими видами писем — о переносе и о нарушении сроков поставки.

Актуально на: 1 февраля 2024 г.

Запрос документов от налоговой инспекции

Налоговая инспекция может запросить какие-либо документы при проведении проверки в отношении вашей организации или вашего контрагента. Также она может запросить документы о лице, к которому, по мнению инспекции, ваша организация имеет какое-то отношение. И хорошо, если запрошенные документы у вас есть и вы можете подать их в отведенный срок. А что делать, если запрошенных документов у вас нет?

Актуально на: 15 марта 2024 г.

Неисполнение условий договора поставки товара

Как правило, при купле-продаже товаров между контрагентами заключается соответствующий письменный договор, в котором точно оговорены сроки поставки товара. Но бывают ситуации, когда продавец не может выполнить поставку товара в срок, прописанный в договоре, по тем или иным причинам. В этом случае имеет смысл написать покупателю информационное письмо о задержке поставки товара, в котором объяснялись бы причины несвоевременной поставки, а также указывались бы сроки, в которые товар все-таки будет поставлен в адрес покупателя.

15 июня 2023 г.

Алгоритм действий поставщика в случае обстоятельств непреодолимой силы

Резюмируя, обозначим алгоритм действий поставщика (подрядчика, исполнителя), у которого ввиду обстоятельств непреодолимой силы нет возможности исполнить обязательства по контракту (договору):

1. Уведомить заказчика о невозможности исполнить обязательства в срок и указать причины.
2. Предложить внести изменения в контракт (договор) по соглашению сторон.
3. Занять активную позицию: принимать участие в заседаниях антимонопольного органа, на которых решается вопрос о включении в РНП, и представлять документы и сведения, явно свидетельствующие о факте наступления обстоятельств непреодолимой силы, причинно-следственной связи, а также о том, что были приняты все меры для надлежащего исполнения условий контракта (договора).

Что такое письмо о сроках поставки товара?

В некоторых случаях по условиям договора поставщику и покупателю нужно дополнительно согласовать сроки поставки.

Например, когда при заключении сделки стороны утвердили только график поставки (п. 2 ст. 508 ГК РФ). А конкретные сроки договорились устанавливать уже в процессе исполнения договора. Также сообщение о конкретной дате поставки имеет смысл, когда срок поставки указан в договоре как период. Например, 3 месяца с такой-то даты по такую-то дату. В этом случае непосредственно перед фактической датой поставки можно известить о ней покупателя.

В таких ситуациях поставщик составляет и направляет покупателю письмо о сроках поставки товара. Его можно назвать иначе — гарантийное или информационное письмо о сроках поставки товара.

Рекомендации поставщикам

Для того чтобы избежать негативных последствий в виде включения в Реестр недобросовестных поставщиков, следует соблюдать следующие рекомендации:

Сохраните всю корреспонденцию

Важно сохранять всю переписку с закупающей организацией, документы подтверждающие невозможность исполнения обязательств (например, акты экспертизы, справки, документы о форс-мажорных обстоятельствах).

Проинформируйте заказчика немедленно

В случае возникновения проблем со сроками поставки или их невозможности, важно немедленно уведомить заказчика, предоставив информацию о причинах возникшей ситуации и предложив варианты решения проблемы.

Запрашивайте увеличение сроков поставки в письменном виде

При необходимости увеличения сроков поставки товара, просите заказчика отправить письменное подтверждение согласия на изменение условий контракта.

Действуйте согласно договору

Важно придерживаться условий контракта и, если это возможно, предложить заказчику альтернативные варианты урегулирования ситуации.

Обратитесь за помощью к юристу

В случае возникновения серьезных проблем с исполнением контракта, рекомендуется обратиться за консультацией к юристу с опытом в области госзакупок, чтобы избежать недопониманий и проблем со соблюдением законодательства.

Соблюдая указанные рекомендации и действуя проактивно, поставщик сможет защитить свои интересы и избежать негативных последствий в случае возникновения проблем с поставкой товаров или услуг.

Что такое письмо поставщику о нарушении сроков поставки товара?

Это письмо, которое покупатель направляет поставщику, если последний нарушил сроки поставки товара. Как правило, при срыве сроков поставки покупатель сначала направляет такое письмо, а потом уже — претензию с конкретными требованиями.

Обязательных требований к названию письма нет, так что озаглавить его можно по-разному. Например, письмо о нарушении сроков поставки товара или письмо о срыве сроков поставки товара.

Форма письма

Форма письма не утверждена — его составляют в произвольном виде. Обычно в нем указывают, что поставщик нарушил сроки поставки товара, которые стороны согласовали в договоре и других сопутствующих документах (приложениях, графике поставки и т.п.) Также покупатель может обратить внимание на ответственность, которая грозит поставщику за срыв сроков поставки. Здесь следует указать конкретный вид ответственности — например, неустойка, убытки. А также назвать пункт договора, в котором это написано.

Содержание письма

Если поставщик не впервые нарушает сроки поставки, можно указать на право покупателя отказаться от договора (п. 2 ст. 523 ГК РФ). В письме можно предложить поставщику “исправиться” и привезти товар в кратчайший срок или в срок, указанный покупателем. Дальше можно написать, что при невыполнении этого требования поставщику грозит ответственность.

Таким образом, письмо носит предупреждающий характер. Особенность документа в том, что покупатель сообщает поставщику о нарушении сроков поставки и о возможных негативных последствиях такого поведения. Но при этом не заявляет никаких конкретных требований. Требование исправить нарушение как можно скорее не считаем, потому что его включают в письмо не всегда.

Дополнительно

Все требования, связанные с ответственностью поставщика за задержку поставки, перечисляют в претензии, которую (при необходимости) направляют поставщику позже. Она является более “серьезным” и весомым документом, чем письмо о срыве сроков поставки товара.

Письмо о поставке товара с задержкой

При нарушении оговоренных сроков поставки, покупателя необходимо известить об этом письмом произвольной формы. В нем обязательно указание на причину срыва поступления и планируемую новую дату.

Образец письма о поставке товара с задержкой

Поддержка деловой репутации и доверительных отношений с клиентами, одна из основных задач успешного бизнеса. Если возникают обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению обязательств перед партнерами нужно максимально корректно и вежливо донести до партнера, что поставка товара не может быть исполнена в срок ввиду обстоятельств, не зависящих от воли исполнителя.

Для этих целей составляют письменное уведомление произвольной формы. Таким способом компаниям удается сохранить имеющиеся договоренности и нормальные отношения с покупателями, которые часто идут навстречу и соглашаются на новый срок поставки.

Срок исковой давности по договору поставки

В соответствии с законодательством Российской Федерации, срок исковой давности по договору поставки составляет 3 года.

Часто такое письмо позволяет избежать одностороннего расторжения контракта. В случае юридических споров, возникших из-за несоблюдения сроков, письмо также будет служить доказательством добросовестности продавца, что будет важно при наложении штрафных санкций.

При камеральной проверке представленной отчетности налоговая инспекция может запросить закрытый список документов. Он установлен ст. 88 НК. В частности, в него входят:

Если налоговики проводят камеральную проверку отчетности вашего контрагента или бывшего контрагента, они также могут запросить документы о деятельности проверяемого лица (п. 1 ст. 93.1 НК РФ).

Как и когда направить письмо поставщику о нарушении сроков поставки товара?

Это можно сделать по почте, выбрав заказное или другое письмо такого же плана с уведомлением о вручении. Так у вас на руках останутся документы, которые подтверждают направление и доставку письма.

Подготовить и отправить письмо лучше в кратчайшие сроки после даты ожидаемой поставки, которая не состоялась. Возможно, после письма поставщик оперативно доставит задержанный товар.

Письмо о задержке поставки товара

Письмо о сроках поставки товара может выглядеть так.

Скачивать формы могут только подписчики журнала

Вы подписчик? Войдите на сайт и скачивайте нужные формы

Вы не подписчик? Попробуйте все возможности подписки. Бесплатно на 2 дня

Утвержденной формы письма о задержке поставки товара от поставщика нет, поэтому вы можете разработать собственную форму или воспользоваться нашим образцом, который мы приведем ниже.

Подписывается такое письмо руководителем организации-поставщика.

Так как в некоторых случаях просрочка может служить основанием для одностороннего расторжения договора покупателем, лучше доставить письмо о продлении срока поставки товаров в кратчайшие сроки – то есть вручить лично руководителю организации-покупателю или ее уполномоченному представителю. Не забудьте при этом иметь при себе второй экземпляр такого письма, чтобы покупатель поставил на нем отметку о получении – этот экземпляр останется у вас. Также можно направить письмо о продлении сроков поставки товара по почте с описью вложения и уведомлением о вручении.

Конечно, это письмо можно направить и по электронке, но только в том случае, если вы будете уверены, что его получит уполномоченное лицо (руководитель организации-покупателя).

Что надо знать о сроке поставки товара?

Он определяется в договоре поставки – это самый простой и распространенный вариант. Также срок могут предусматривать приложения к договору, спецификации, отгрузочные разнарядки и другие подобные документы. Тогда в договоре должна быть отсылка к ним.

Считается, что срок поставки — это несущественное условие договора (ст. 506 ГК РФ). Такого мнения придерживается большинство арбитражных судов. Но некоторые полагают, что срок поставки относится к существенным условиям. И если он не прописан в договоре, тот надо расценивать как незаключенный (ст. 432 ГК РФ).

Срок в договоре определяют по-разному. Вариантов тут очень много. Например, можно указать конкретную дату поставки или обозначить период времени, в течение которого покупатель получит товар. Если его привозят партиями, обычно согласовывают график поставки.

Но срок поставки товара может требовать дополнительного согласования, переноситься (чаще всего — увеличиваться) и нарушаться. В каждой из этих ситуаций контрагенту направляют письма соответствующего содержания. В этой статье мы рассмотрим:

Санкции за задержку поставки товаров

Обычно договором купли-продажи предусматривается плата за несвоевременную поставку товаров.

Следует отметить, что неустойка за просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до тех пор, пока он не выполнит свои обязательства по поставке всех товаров, по которым была допущена просрочка (ст. 521 ГК РФ). Правда, самим договором могут быть установлены иные сроки для начисления неустойки.

Кроме того, в случаях неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товаров покупатель вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке (п. 2 ст. 523 ГК РФ).

Что делать, если представить запрашиваемые документы невозможно

Предположим, у вашей организации нет документов, которые запрашивают налоговики. Такое случается, если у вас запросят, например:

Если вы просто не представите запрошенные документы в указанный в требовании срок (как правило, 5 или 10 рабочих дней со дня получения требования, хотя есть и особенности), это может быть расценено налоговым органом как отказ от представления документов (п.п. 3, 4 ст. 93, п.5 ст.93.1 НК РФ). А за это грозит штраф и самой организации (п. 4 ст. 93, п. 6 ст. 93.1, ст. 126, ст. 129.1 НК РФ), и ее должностным лицам (ч. 1 ст. 15.6 ).

Чтобы избежать штрафа, нужно направить в инспекцию Уведомление о невозможности представления документов.

Представление документов вне рамок проверки или при встречной проверке

Вне рамок проведения налоговых проверок и при встречных проверках ваших контрагентов налоговики могут запросить документы о конкретной сделке, стороной которой является ваша организация или по которой вы располагаете документами (п.1, 1.1, 2 ст. 93.1 НК РФ). Например, могут запросить накладные на товары, приобретенные у определенного поставщика.

Перенос сроков поставки товара

Как бы удачно стороны не согласовали сроки поставки в договоре или сопутствующих документах, жизнь вносит свои коррективы. Случается, что поставка в оговоренный срок невозможна.

Такая ситуация может возникнуть из-за покупателя или из-за поставщика. Причем из-за последнего она складывается чаще.

Перенос поставки из-за поставщика

Обычно он переносит поставку на более поздний срок. То есть фактически задерживает ее. Срок поставки в этом случае увеличивается, продлевается.

Но бывает и так, что по определенным причинам поставщик готов доставить товар раньше, чем договаривались. Это называется досрочной поставкой. В ГК РФ написано: если товар поставляется партиями, на досрочную поставку нужно согласие покупателя (п. 3 ст. 508).

В названных случаях поставщики обычно информируют покупателей об изменении сроков поставки с помощью писем. Эти документы так и называют — письма о переносе сроков поставки. Если речь идет о задержке поставки (а так бывает чаще всего), документ можно озаглавить иначе: письмо об увеличении сроков поставки или письмо о продлении сроков поставки.

Подробно о том, что это за письмо, когда его обязательно составлять, как оформить, когда и как направлять покупателю, мы расскажем ниже.

Перенос поставки из-за покупателя

Покупатель тоже может инициировать перенос срока поставки. Например, если не успел вовремя арендовать склад для хранения купленного товара или продлить договор аренды, и к моменту поставки он закончится.

В первом случае покупатель может информировать поставщика о переносе доставки на более позднюю дату, а во втором — на более раннюю. Для этого он тоже составляет письмо о переносе сроков поставки товара.

На практике такие ситуации бывают нечасто, так что дальше мы их не рассматриваем.

Если документы есть, но вы не успеваете их представить

В этом случае необходимо подать в ИФНС Уведомление о невозможности представления в установленные сроки документов. Такое уведомление подается до конца рабочего дня, следующего за днем получения требования, независимо от оснований запроса (камеральная или выездная проверка, встречная проверка контрагента, вне рамок проверки) (п. 3 ст. 93, п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

О том, что сроки поставки товара нарушены, сообщить может и сам покупатель, направив соответствующее письмо поставщику. В этом письме покупатель вправе напомнить о санкциях за просрочку поставки, предусмотренных договором купли-продажи.

Вам может пригодиться форма уведомления об отказе от принятия товаров, поставка которых просрочена.

Как и когда подать уведомление о невозможности представить документы

Срок подачи уведомления зависит от того, в рамках какого мероприятия у вас были запрошены документы. Например, если требование налоговики вам выставили в связи с камеральной проверкой вашей декларации, то подать уведомление нужно в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения требования (п. 3 ст. 93 НК РФ). Если же требование вы получили в рамках встречной проверки, то представить уведомление необходимо в течение 5 рабочих дней со дня получения требования (п. 5 ст. 93.1, п.6 ст.6.1 НК РФ). А если требование выставлено ИФНС вне рамок проверок по конкретной сделке, то срок представления уведомления — 10 рабочих дней со дня получения требования (п. 5 ст. 93.1, п.6 ст.6.1 НК РФ).

Представление документов в рамках выездной проверки

Если проводится выездная проверка, то запросить могут абсолютно любые документы, имеющие отношение к тем налогам (взносам) и к тем периодам, которые проверяются (п. 12 ст. 89, п. 1 ст. 93 НК РФ). В то же время у вас не могут истребовать, к примеру, регистры бухгалтерского и налогового учета, которые вы не обязаны вести и которые вы не ведете (Письмо Минфина от 11.05.2010 N ).

В отношении проверяемого контрагента налоговая инспекция также может запросить любые документы, имеющие отношение к деятельности проверяемого (п. 1 ст. 93.1 НК РФ).

Когда надо писать письмо об увеличении сроков поставки товара?

Закон не отвечает на этот вопрос. Собственно говоря, в законе вообще нет никаких положений о том, когда нужно оформлять и направлять такое письмо.

Возможно, они есть в договоре поставки. Он может называть случаи, в которых поставщик должен направить покупателю письмо об увеличении сроков поставки. Например, если возникнут форс-мажорные обстоятельства. В таких ситуациях, прямо обозначенных в договоре, поставщик обязан составить и отправить такое письмо.

Сделать это можно и в других случаях, но это уже по усмотрению поставщика. Многие поставщики прибегают к помощи письма, чтобы показать ответственное отношение к своим обязанностям по договору поставки. Они считают, что подобные письма говорят об их добросовестности и уважительном отношении к покупателю. А также помогают сохранить деловые связи, даже если с договором возникли проблемы.

Как оформить и направить письмо о сроках поставки товара?

Официальный бланк этого документа не утвержден. Так что письмо составляют в произвольной форме.

Рекомендуем заранее посмотреть договор поставки. Возможно, в нем перечислены сведения, которые должны быть в письме. Если это так, придерживайтесь указаний договора.

Содержание письма очень простое. В нем поставщик сообщает покупателю дату предстоящей поставки, чтобы тот принял товар. Разумно также отметить, что при несогласии с предложенной датой покупатель может назначить другую. Надо написать, как и когда он должен сообщить поставщику уточненную дату поставки.

В письме указывают дату его составления и номер. Поставщик должен подписать письмо и направить его покупателю способом, который указан в договоре. Если в нем нет таких условий, советуем воспользоваться услугами почты — послать заказное или другое аналогичное письмо с уведомлением о вручении. Это позволит вам доказать его отправку и получение покупателем, если возникнет спор.

Важно! В договоре может быть указан срок, в течение которого вы должны сообщить покупателю о предстоящей поставке. Если это так, соблюдайте его.

В качестве примера смотрите гарантийное письмо о сроках поставки товара (образец).

Рекомендации поставщикам

Если поставщик не исполнил или ненадлежаще исполнил свои обязательства, заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Тем, кто по независящим от них обстоятельствам не в состоянии надлежащим образом исполнить обязательства, рекомендуем постараться согласовать с заказчиком возможность изменения существенных условий и не допустить расторжения контракта.

Согласно ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий должно происходить с учетом общих положений, регламентирующих процедуру изменения условий контрактов. Вместе с тем в 2022 г. закон был дополнен ч. 65.1 ст. 112: по соглашению сторон допускается изменение существенных условий договора, заключенного до 1 января 2024 г., если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения (Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ). При этом такие изменения должны быть внесены с соблюдением положений ч. 1.3–1.6 ст. 95 на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местной администрации.

Кроме того, в 2023 г. действуют специальные нормы ст. 112 Закона № 44-ФЗ для изменения существенных условий контракта:

По Закону № 223-ФЗ процесс изменения существенных условий значительно проще. Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 порядок исполнения регулируется положением о закупке, а также ГК РФ, устанавливающим основания и порядок изменения и расторжения договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение контракта возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено самим кодексом, другими законами или договором. При этом п. 1 и 2 ст. 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено им или не вытекает из его существа. Таким образом, заключенный в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ контракт может быть изменен по соглашению сторон, в том числе в связи с существенным изменением обстоятельств согласно нормам гл. 29 ГК РФ, если иное не предусмотрено положением о закупке и самим контрактом.

Госзакупки: главные антисанкционные изменения // Конкуренция и право. 2023. № 2. С. 28–35.

Доказать факт наступления форс-мажора

Согласовать изменение существенных условий с заказчиком не всегда удается, и он все же может принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В такой ситуации поставщик не включается в Реестр автоматически. Сначала заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на контроль в сфере закупок (ФАС России и ее территориальные органы), обращение о включении информации о подрядчике в РНП. А затем регулятор проверяет приведенные в обращении факты, свидетельствующие об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком условий.

Основанием для включения сведений в Реестр является только такое уклонение от исполнения условий договора, которое предполагает недобросовестное поведение, совершение умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям закона, в том числе нарушающее права заказчика по условиям и срокам исполнения. Если установлено, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, информация о поставщике в РНП не включается.

Интерес к вопросу о внесении сведений об участнике закупки в РНП в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы в последние годы сильно возрос. Это произошло сначала из-за пандемии COVID-19, а затем в связи с недружественными действиями других стран, международных организаций, из-за сложившейся экономической ситуации в России. Все эти обстоятельства значительно усложнили исполнение подрядчиками обязательств по контрактам.

Письмом от 18.03.2020 № ИА/21684/20 ФАС России отнесла -19 к обстоятельствам непреодолимой силы, и территориальные органы должны учитывать ее позицию, в том числе при рассмотрении обращений о включении в РНП.

Орган контроля отказывает во включении в Реестр информации о поставщике, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера (п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика (аналогичное положение закреплено в п. 9.1 Постановления Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“»).

Так, по общему подходу, если невозможность исполнить контракт возникла по независящим от лица причинам, антимонопольный орган отказывает во включении информации в Реестр. Однако на практике факты наступления форс-мажора и его влияния на возможность исполнить обязательства не презюмируются, их надо доказать.

Факты наступления форс-мажора и его влияния на исполнение обязательства не презюмируются, их надо доказать

Поставщику, чтобы обеспечить себе защиту прав и законных интересов, целесообразно принять участие в заседании комиссии антимонопольного органа и представить все документы, подтверждающие, что исполнение контракта оказалось невозможным в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы. Это могут быть любые документы, содержание которых позволяет определить причинно-следственную связь между обстоятельствами, ставшими причиной неисполнения контракта, и самой невозможностью надлежаще его исполнить.

По сложившейся практике если ФАС России на основании представленных доказательств придет к выводу, что хозсубъект принял все меры для надлежащего исполнения условий договора, однако оно стало невозможным ввиду наступившего форс-мажора, то информация в Реестр не включается.

ФАС России рассмотрела обращение о включении информации о лице в РНП при проведении электронного аукциона на право заключения госконтракта на поставку цифровой радиостанции.

Было установлено, что не осуществлена поставка товара в срок, предусмотренный контрактом.

Поставщик на заседании пояснил, что заключил договор о единоличном дистрибьюторстве с производителем на поставку оборудования на территории России. И что во исполнение обязательств по контракту направил производителю заявку на поставку оборудования.

При этом он представил письмо от производителя в ответ на заявку. В этом письме производитель сообщил, что не может поставить оборудование, в том числе комплектующие, по причине введенных санкционных ограничений. Кроме того, было представлено письмо, направленное заказчику, в котором поставщик сообщал о невозможности поставить товар ввиду мер ограничительного характера и предлагал внести изменения в техзадание по соглашению сторон для поставки иной продукции либо направить образцы товара с улучшенными характеристиками.

Изучив доказательства, антимонопольная служба пришла к выводу, что обязательства по контракту не были исполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы, и решила информацию о лице в Реестр не включать (Решение ФАС России от 31.10.2022 по делу № 22/44/104/403).

Регулятору поступило обращение о включении информации о лице в Реестр при проведении электронного аукциона на право заключения госконтракта на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники. Антимонопольный орган пришел к иным выводам, чем в примере 1, и включил сведения о поставщике в РНП. Свою позицию он аргументировал так: лицо не представило доказательств, свидетельствующих, что ненадлежащее исполнение контракта обусловлено санкциями и ограничительными мерами, введенными в отношении РФ, ее граждан и организаций (Решение ФАС России от 08.11.2022 по делу № 22/44/104/416).

Хранить и фиксировать претензионную переписку с заказчиком

Антимонопольный орган, решая вопрос о внесении сведений в РНП, учитывает поведение подрядчика, характер его действий: было его поведение добросовестным или нет, были ли представлены фактические доказательства, подтверждающие позицию подрядчика.

Аналогичных подходов придерживаются и суды (см. табл.).

Положительная для поставщиков судебная практика по делам об оспаривании включения в РНП (после 24 февраля 2022 г.)

Причина отказа от заключения/исполнения договораДействия поставщика / доказательственная база

Договор не подписан победителем торгов в связи с резким ростом цены на продукциюНаправил заказчику письмо с информацией об увеличении стоимости на продукцию с приложением прайс-листов производителей продукции.Принимал меры по поиску товара.Предлагал заказчику уменьшить количество поставляемой продукции, сохранив общую стоимость договора; перенести срок исполнения договора.См.: Постановление АС ДО от 07.04.2023 по делу № А51-9105/2022В действиях поставщика отсутствует вина, оснований для включения в РНП нет

Направил заказчику письмо с указанием об увеличении стоимости на продукцию с приложением писем от производителей.Предложил заказчику изменить условия договора.См.: Постановление АС МО от 23.03.2023 по делу № А40-98972/2022

Направил заказчику письмо об отказе от подписания договора с указанием на изменение экономической ситуации.Представил расчет стоимости работ исходя из официальной статистической информации, подтверждающий рост цены контракта почти в два раза.См.: Постановление АС УО от 06.03.2023 по делу № А60-22167/2022

Направил заказчику письмо о рисках, препятствующих поставкам продукции по ценам, обозначенным в заявке, и предложил новую цену.См.: Постановление АС УО от 14.04.2023 по делу № А60-31995/2022В действиях поставщика отсутствует вина.Формальное подписание договора и его дальнейшее неисполнение в силу объективных причин повлекли бы больший экономический ущерб для заказчика

Договор не исполнен в связи с отсутствием поставок продукцииНаправлял протоколы разногласий, ссылаясь на невозможность исполнить обязательства в связи со сложившейся ситуацией на рынке поставляемого товара.Получил письменные подтверждения от производителей (дистрибьюторов) и оптовых поставщиков, что производство бумаги приостановлено в связи с политической/экономической ситуацией.См.: Постановление АС ВВО от 30.01.2023 по делу № А38-1916/2022В действиях поставщика отсутствует вина.Следствием подписания проекта контракта неизбежно было бы неисполнение обществом своих обязательств. В связи с этим неподписание контракта нельзя квалифицировать как недобросовестное поведение

Получил уведомление от официального дистрибьютора продукции с подтверждением проблем поставки товаров в РФ.Принял меры для поставки товара в частичном ассортименте (от приемки которого заказчик отказался).См.: Постановление 13-го ААС от 26.01.2023 по делу № А56-87995/2022В действиях поставщика отсутствует вина, оснований для включения в РНП нет.Закон № 44-ФЗ предусматривает применение к поставщику гражданско-правовых санкций за нарушения условий договора, что в данном случае является достаточной мерой для восстановления нарушенных прав и законных интересов заказчика

Но есть и отрицательная для хозсубъектов практика. Основные доводы судов в этом случае, как правило, сводятся к предпринимательским рискам, которые несет поставщик (например, постановления АС ЦО от 26.04.2023 по делу № А48-5417/2022, АС СКО от 04.05.2023 по делу № А32-51113/2022).

В некоторых делах суды также аргументировали свою позицию тем, что:

Поэтому поставщикам (подрядчикам, исполнителям) следует тщательно относиться к хранению и фиксации всей претензионной переписки с заказчиками и контрагентами. Это поможет отстоять свои права и законные интересы в антимонопольном органе и представить доказательства добросовестности.

Поставщикам следует тщательно хранить и фиксировать всю претензионную переписку с заказчиками и контрагентами

Обоснование вывода

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, далее – Закон N 44-ФЗ). При этом по соглашению сторон контракт может быть расторгнут в любое время без дополнительных обоснований (письма Минэкономразвития РФ от 10.02.2015 N Д28и-175, от 29.01.2015 N Д28и-186, от 18.12.2014 N Д28И-2834, от 11.12.2014 N Д28и-2815).

Обязанность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта возникает у заказчика исключительно в случаях, перечисленных в ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В частности, заказчик обязан принять такое решение, если контрагент и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару (подп. “а” п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Факт обращения контрагента к заказчику с просьбой о расторжении контракта никак не влияет на права и обязанности заказчика. В связи с таким обращением у заказчика не возникает ни обязанности принять решение об отказе от исполнения контракта, ни подписать соглашение о расторжении контракта, ни даже рассматривать указанное обращение контрагента. Более того, даже существенное нарушение контрагентом условий контракта, предметом которого является поставка товара (например, длительная просрочка поставки товара), не является основанием для возникновения у заказчика обязанности принять решение об отказе от исполнения контракта. Подчеркнем еще раз, что принятие решения о расторжении контракта по соглашению сторон во всех случаях является именно правом, а не обязанностью заказчика.

По общему правилу, предусмотренному ст. 309 ГК РФ, на нормах которого основывается Закон N 44-ФЗ (смотрите ч. 1 ст. 2 этого Закона), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Это правило применяется и к обязательствам, возникшим из договоров (п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 307.1 ГК РФ).

Само по себе то обстоятельство, что по каким-либо причинам (в том числе ввиду ограничений, введенных иностранным государством в отношении РФ) контрагент не имеет возможности поставить указанный в контракте товар, не освобождает его от обязанности исполнить принятое на себя по контракту обязательство. Безусловно, он вправе обратиться к заказчику с просьбой о расторжении контракта по соглашению сторон, приложив документы, подтверждающие, по его мнению, невозможность поставки. Однако заказчик вправе требовать от контрагента исполнения договора, а в случае, если контрагент так и не поставит товар в предусмотренный контрактом срок, отказаться от исполнения контракта либо потребовать его расторжения в судебном порядке с последующим направлением информации о контрагенте для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Перспектива же включения антимонопольным органом информации о контрагенте в указанный реестр определяется конкретными обстоятельствами. Здесь же отметим, что Закон N 44-ФЗ не содержит положений, которые бы запрещали либо, наоборот, допускали возможность отмены заказчиком решения об отказе от исполнения контракта в отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. На наш взгляд, принципиально такая отмена не противоречит закону, однако в правоприменительной практике по этому вопросу не сформирован единообразный подход.

В заключение подчеркнем, что формально в отсутствие обстоятельств, перечисленных в ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, контракт (в том числе в приведенной ситуации) может быть в любой момент расторгнут по соглашению сторон (смотрите в связи с этим, например, постановление Тринадцатого ААС от 01.02.2017 N 13АП-27164/16). Однако нельзя исключить, что если расторжение контракта заказчиком не обусловлено объективными обстоятельствами (такими как, например, отпадение потребности в товаре), то при определенных обстоятельствах (в частности, в случае, если в последующем аналогичный товар будет приобретен заказчиком по существенно более высокой цене) соответствующие действия заказчика могут быть квалифицированы как направленные на неэффективное расходование средств.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Александров Алексей

Какой результат дает письмо об увеличении сроков поставки товара?

Поставщик, который направляет письмо о продлении сроков поставки, естественно, надеется на понимание покупателя и его согласие с новыми сроками. Если покупатель без нареканий готов ждать товар, возможно, поставщику удастся избежать ответственности за нарушение сроков поставки. В том числе, в виде неустойки за ее просрочку.

Важно! В некоторых случаях ответственность за просрочку поставки не наступает. Например, если поставщик докажет наличие форс-мажора, из-за которого не получилось привезти товар в срок.

Возможен и другой вариант — когда покупатель категорически не согласен с переносом сроков. В таком случае в ответ на письмо поставщик вполне может получить письменную претензию. В ней покупатель может требовать устранить нарушение и выплатить ему какие-то деньги. Например, суммы в счет неустойки или убытков, которые он несет из-за сдвигания сроков поставки.

Также помните, что по закону покупатель имеет право отказаться от принятия товара, поставка которого просрочена. При условии, что в договоре нет других положений. Об отказе надо заранее уведомить поставщика (п. 3 ст. 511 ГК РФ).

Если поставщик нарушает сроки поставки 2 раза или больше, покупатель может вообще отказаться от договора. В таком случае считается, что поставщик существенно нарушил договор (п. 2 ст. 523 ГК РФ).

Таким образом, результат письма о продлении сроков поставки товара не гарантирован. Если в ответ покупатель направил вам претензию и грозит судебным разбирательством, вы сможете ссылаться на письмо в подтверждение своей добросовестности. Вероятно, это поможет убедить суд в вашей правоте.

Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу

Указанное в вопросе письмо само по себе не является основанием для расторжения договора по соглашению сторон.

Расторжение контракта по соглашению сторон формально допустимо, однако при определенных обстоятельствах может повлечь для заказчика неблагоприятные последствия.

При описанных обстоятельствах заказчик вправе отказаться от исполнения контракта.