Действие нормативных правовых актов во времени в пространстве и по кругу лиц

Система нормативных правовых актов в России

Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (Россия), возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Нормативные правовые акты

Нормативный правовой акт занимает особое место в системе правовых актов, отличаясь от актов применения и актов толкования правовых норм. Нормативные правовые акты функционируют как единая система, характеризующаяся согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией по отраслям и институтам.

Подразделения

• Общие
• Ведомственные
• Местные
• Локальные

Сфера действия

По сфере действия различают нормативные правовые акты.

Издающие органы

В зависимости от издающих органов, нормативные правовые акты могут быть общими, ведомственными, местными или локальными.

Коммуникативная теория

Коммуникативная теория выделяет внутригосударственные автономные правовые акты, как общенормативные, так и индивидуально-нормативные, а также все гетерономные индивидуальные правовые акты.

Подзаконный нормативный правовой акт

Подзаконный нормативный правовой акт не должен противоречить закону, поскольку он стоит ниже закона по иерархии нормативно-правовых актов. Понимать его следует буквально.

Действие нормативных правовых актов

Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц – комплексная характеристика. Нормативные правовые акты требуют четких ограничений своего существования и действия для обеспечения правовой определенности, стабильности и предсказуемости правового регулирования.

Временные ограничения

Нормативные правовые акты имеют временные ограничения, которые определяют их действие во времени.

Территориальные ограничения

Ограничения в действии нормативных правовых актов могут быть и территориальными.

Субъектные ограничения

Действие нормативных правовых актов также может быть ограничено субъектами права.

Проблематика

Пределы действия нормативных правовых актов могут не всегда совпадать с содержанием самих норм. Возможны случаи, когда акт продолжает действовать, но отдельные его нормы изменяются или отменяются.

Вступление в силу

Момент вступления в силу нормативного правового акта определяется законодательством или самим актом. С момента вступления в силу начинает действовать его юридическое действие.

Вступление в силу нормативных правовых актов в России

По общему правилу нормативные правовые акты вступают в законную силу по истечении определённого времени с момента их официального опубликования.

Момент вступления в силу

Кроме того, порядок вступления в силу нормативного правового акта может быть определён как в самом акте, так и в отдельном акте, которым он вводится в действие. В этих случаях моментом вступления нормативного правового акта в законную силу является календарная дата или событие, с наступлением которого акт начинает действовать. Как правило, в качестве такого события указывается момент его официального опубликования.

Также в правотворческой практике государств нередки случаи, когда устанавливаются переходные периоды вступления в силу нормативного правового акта. В этих случаях отдельные части указанного акта вступают в законную силу поэтапно.

Порядок вступления в силу в России

В Российской Федерации федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок.

В России нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, вступают в законную силу одновременно на всей территории по истечении 10 дней после дня их официального опубликования и государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Утрата юридической силы

Момент утраты юридической силы нормативным правовым актом определяется направленностью его действия во времени. Нормативный правовой акт может действовать либо на отношения, возникшие до его принятия (ретроактивность), либо на отношения, возникшие после утраты его юридической силы (перспективность).

По общему правилу нормативный правовой акт не имеет обратной силы. Однако в случаях, когда акт улучшает положение субъекта, утративший силу акт может иметь обратную силу. В РФ обратная сила предусматривается только при прямом указании о ней в законе.

Гражданский кодекс РФ является исключением и не имеет обратной силы, что прямо указано в его тексте.

Действие нормативных правовых актов во времени

Помимо обратной силы нормативного правового акта, имеется ещё один вариант его действия во времени – перспективность (переживание акта).

Особенность этого явления заключается в том, что в определённых ситуациях применяется нормативный правовой акт, который уже утратил силу (был отменён). Это происходит применительно к длящимся правоотношениям, когда в момент возникновения акта действовал уже утративший силу акт, а в момент необходимости его реализации (применения) уже действует новый акт.

Указанное правило является гарантией для субъектов права, что в случае длительности правоотношений в будущем при возникновении спора будет действовать именно тот нормативный правовой акт, который действовал на тот момент.

Таким образом, временем действия нормативного правового акта является период, начинающийся с момента вступления его в законную силу и до прекращения им юридической силы (отмены).

Действие нормативных правовых актов в пространстве

Территориальные пределы действия нормативного правового акта ограничиваются территорией государства, на которую распространяются его суверенитет и юрисдикция.

Типы территорий:

• Суша, включая недра и континентальный шельф;
• Территориальные воды (12 морских миль);
• Воздушное пространство.

Внутригосударственное действие нормативных правовых актов может распространяться на всю территорию государства или её отдельные единицы (регион, город и т. д.). Например, в России могут быть созданы федеральные территории (например, федеральная территория Сириус).

Разграничение действия внутри территории в особенности прослеживается в федеративных государствах, где действие нормативных правовых актов может распространяться на всю территорию, на территорию субъектов федерации или его отдельные административно-территориальные единицы.

Противоречия, возникающие между нормативными правовыми актами различных территорий, разрешаются на основе коллизионных норм, устанавливаемых общегосударственной властью в законах.

Международные и иностранные нормативные правовые акты могут применяться на территории государства только с соответствующего разрешения в соответствующих актах или в соглашениях с другими государствами.

Действие нормативных правовых актов может выходить за пределы географической территории государства (экстерриториальный принцип), что регламентируется международными договорами. В этих случаях действие нормативных правовых актов распространяется за пределами его фактической территории на морские, речные, воздушные (включая военные) и космические суда под его флагом, а также на территории его посольских, консульских и представительских учреждений.

Это означает, что на территории посольства или консульства применяются правила и законы государства, которому принадлежит эта дипломатическая миссия, а не правила и законы государства, на территории которого находится посольство или консульство. Экстерриториальность может быть установлена для различных целей. Например, дипломатические посольства и консульства обычно имеют экстерриториальный статус, чтобы обеспечить независимость и защиту дипломатов и консульских сотрудников.

Таким образом, нормативные правовые акты действуют в пределах территории государства.

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц

Пределы действия нормативного правового акта по кругу лиц определяются сферой его распространения на правовые статусы различных субъектов права. Обычно в самом акте указывается, на каких лиц он распространяется. Так, закон может распространяться на различные категории индивидов (личностей), виды организаций и социальных общностей. Например, акт может распространяться только на граждан, но не применяться к иностранным гражданам или лицам без гражданства. Или нормативные правовые акты могут распространять своё действие не на всех граждан, а только на определённые их категории в различных отношениях, т. н. специальных субъектов права (военнослужащего, полицейского и т. д.).

По общему правилу действие нормативных правовых актов распространяется на всех лиц одинаково. Однако из данного правила имеются исключения, когда действие актов ограничивается в отношении определённых лиц. В этих случаях говорят о т. н. правовом иммунитете. Правовой иммунитет – это особый правовой статус, который предоставляет определённым субъектам права ряд дополнительных прав (обязанностей). Правовой иммунитет может быть предоставлен различным категориям лиц, таким как государственные должностные лица, дипломаты, члены парламента и т. д. Правовой иммунитет предусматривает различные привилегии и защиту для лиц, которым он предоставляется. Это может касаться особого порядка привлечения к различным видам юридической ответственности, освобождения от определённых обязательств или защиты от действий различных лиц.

Таким образом, пределы действия нормативного правового акта по кругу лиц определяются правовым статусом субъекта права и могут быть ограничены по определённым категориям лиц.

Опубликовано 26 сентября 2023 г. в 15:03 (GMT+3). Последнее обновление 26 сентября 2023 г. в 15:03 (GMT+3).

Понятие, виды и иерархия в России

Читать на сайте Ria.ru

Советы экспертов

По словам Оксаны Васильевой, на практике бывают случаи, когда несколько нормативных актов регулируют одно и то же правоотношение, но кардинально разным образом. В праве это называются коллизией.

Эксперт советует руководствоваться данной таблицей при возникновении противоречий между нормативными актами.

Биометрия как система идентификации: принцип работы, где применяется

Коллизия между нормами (актами)Применяемая норма (акт)

Между Конституцией РФ и международным договором

Между Законом РФ и международным договором РФМеждународный договор РФ

Между Федеральным конституционным законом и Федеральным закономФедеральный конституционный закон

Между Конституцией РФ и Конституциями (Уставами) субъектов федерации

Между общефедеральными актами и актами субъектов РФ

Между законами и иными нормативными правовыми актами

Между актами, принятыми одним и тем же органомАкт, принятый позже всех

Между актами, принятыми разными органамиАкт, принятый вышестоящим органом

Между общим и специальным актамиа) если приняты органами одного уровня, то применяется специальный акт (коллизия по горизонтали);б) если акты приняты органами разного уровня, то применяется акт вышестоящего органа (коллизия по вертикали)

"В каждой правовой системе всегда установлена четкая иерархия нормативных правовых актов, что позволяет осуществлять регулирование отношений по единой схеме и понятным критериям. В российской правовой системе есть два глобальных уровня нормативно-правовых актов – законы и подзаконные акты", – комментирует старший вице-президент ИК Fontvielle Анастасия Хрусталева.

Виды нормативно правовых актов классифицируют по двум признакам.

По силе действия

Ø Конституция – главный основополагающий нормативный акт в Российской Федерации. На ее основе и в соответствии с ее руководящими принципами принимаются все остальные нормативные акты страны.

Ø Федеральные законы– нормативные акты, регулирующие общественные отношения на территории всего государства. Оксана Васильева, кандидат юридических наук, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, поясняет, что федеральные законы принимает Государственная Дума, одобряет Совет Федерации и подписывает президент РФ.

По словам Анастасии Хрусталевой, на уровне законов большей юридической силой обладают федеральные конституционные законы, под ними – федеральные законы. Отличия состоят в том, что федеральные конституционные законы прямо упомянуты в Конституции РФ (например,

в ст. 70 Конституции РФ

говорится о федеральном конституционном законе о государственном флаге и на основе этой статьи 25 декабря 2000 года принят нормативный акт

"О Государственном флаге Российской Федерации"). Все остальные законы, которые прямо не упомянуты в Конституции РФ, относят к уровню законов.

"Кстати, кодексы тоже относятся к уровню федеральных законов. Ошибочно полагать, что они имеют большую юридическую силу по отношению к обычным федеральным законам. Кодексы – это та же совокупность норм, только собранных в определенную структуру и регулирующих разные направления отношений в рамках одной отрасли", – говорит эксперт.

Ø Подзаконные акты не могут противоречить никаким федеральным законам. Подразделяются на три вида:

В Госдуму внесли законопроект об особенностях выборов в новых регионах

По словам Анастасии Хрусталевой, в отношении подзаконных актов выделяют достаточно много видов и критериев классификации. В целом, подзаконные акты призваны регулировать отдельные правовые моменты, конкретные ситуации, разъяснять и дополнять нормы права. Иногда они регулируют те отношения, где наблюдается пробел в законодательстве. Иными словами, в некоторых случаях они опережают ситуацию и применяются тогда, когда закон еще не принят.

По территории

Выделяют права и обязанности, которые распространяются на всех граждан. Но есть и те, что действуют только на определенной территории. По территориальному признаку нормативно правовые акты подразделяют на:

Международные нормы права, по словам Анастасии Хрусталевой, являются частью правовой системы России после их подписания (принятия, ратификации, утверждения и т.д.), о чем прямо сказано в Конституции РФ. Однако российский основной закон имеет

над международным правом, Конституционный суд может не исполнять решения международных органов, если они противоречат основному закону.

Нормативно правовые акты

Нормативно правовой акт – это официальный документ, принятый уполномоченными органами власти и содержащий в себе правовые нормы. "Система нормативных правовых актов в России объединяет в себе правовые акты центральных федеральных органов власти, акты субъектов РФ, местного самоуправления, локальные акты, а также акты, принятые в результате прямого народного волеизъявления", – объясняет Светлана Горохова, кандидат юридических наук, доцент департамента международного и публичного права Финансового университета при Правительстве РФ.

В Госдуму внесли проект о временной приостановке участия России в ДСНВ

Иерархия нормативных правовых актов

"Наличие иерархии имеет важное значение, и главная ее функция заключается в том, что нормативные акты каждого нижестоящего уровня могут быть отменены, если они противоречат положениям нормативных актов любого уровня выше. Эта система позволяет избежать хаоса, противоречия одних норм регулирования другим и призвана обеспечить единообразный подход к применению этих норм не только юристами, но и всеми гражданами страны", – поясняет Анастасия Хрусталева.

Светлана Горохова акцентирует внимание на том, что в России до сих пор отсутствует Федеральный закон "О нормативных правовых актах", хотя проекты подобного закона вносились в Госдуму РФ не один раз.