Государственная дума

Текущая версия страницы

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 17 февраля 2024 года; проверки требуют 2 правки.

Указ

Ука́з — вид и название нормативного или индивидуального правового акта, изданного как правило главой государства (президентом или монархом) в славяноязычных странах.

Указ Президента Российской Федерации

Указ Президента Российской Федерации № 240, от 3 апреля 2023 года.

Нагрудные знаки депутата Государственной думы

Депутату Государственной думы выдаётся комплект из двух нагрудных знаков депутата Государственной думы с винтовым и булавочным креплениями. Номера нагрудных знаков соответствуют номеру удостоверения депутата. Знаки депутата Государственной думы остаются у лица, исполнявшего полномочия депутата, для памятного хранения. В случае смерти депутата Государственной думы нагрудные знаки депутата остаются у членов его семьи для памятного хранения.

Добавление информации на Википедию

Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (Россия), возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Нормативные правовые акты

Нормативный правовой акт занимает особое место в системе правовых актов, поэтому его следует отличать от актов применения и актов толкования правовых норм. Все нормативные правовые акты функционируют как единая система, характеризующаяся согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией по отраслям и институтам.

Издание указов в Болгарии

Князь княжества Болгария и царь Болгарского царства имел право издавать указы. В Народной республике Болгарии издавал указы коллективный глава государства — Президиум Народного собрания, впоследствии Государственный совет. Указы нормативного характера, принятые между сессиями Народного собрания, по конституции подлежали последующему утверждению Собранием, то есть были делегированным законодательством.

В современной Республике Болгарии право издавать указы имеет Президент (статья 102 Конституции). Указы президента подлежат контрасигнатуре, за исключением тех, в которых осуществляются его полномочия по отношению к Народному собранию (например, роспуск, отклонение закона) и правительству (назначение на должность).

Государственная дума Российской Федерации

Государственная дума является одним из типов Федерального собрания Российской Федерации.

• Председатель: Вячеслав Володин, Единая Россия с 5 октября 2016 года
• Первый заместитель председателя: Александр Жуков, Единая Россия с 21 декабря 2011 года
• Второй заместитель председателя: Иван Мельников, КПРФ с 21 декабря 2011 года
• Фракции: Единая Россия (323), Новые люди (15), Партия Роста (1), Вне фракций (1)
• Выборы: 17—19 сентября 2021 года
• Адрес: Москва, ул. Охотный Ряд, дом 1

Избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Для работы Государственной думы требуется кворум. Пример голосований может выглядеть так:

• Результаты регистрации (10 час. 00 мин. 34 сек.)
  • Присутствует 435 чел. (96,7%)
  • Отсутствует 15 чел. (3,3%)
  • Всего депутатов 450 чел.

### Голосование по конституционным поправкам

Не зарегистрировано 15 чел. 3,3 %

**Результат: кворум есть**

Для принятия конституционных поправок в закон, требуется 2/3 голосов Государственной думы, для принятия или непринятия обычных поправок в законы или законопроектов требуется более 1/2 голосов ЗА или ПРОТИВ.

### Результаты голосования (10 час. 01 мин. 22 сек.)

- Проголосовало за 375 чел. 83,3 %
- Проголосовало против 0 чел. 0,0 %
- Воздержалось 1 чел. 0,2 %
- Голосовало 376 чел.
- Не голосовало 74 чел. 16,4 %

### Результаты голосования (10 час. 35 мин. 36 сек.)

- Проголосовало за 207 чел. 46,0 %
- Проголосовало против 189 чел. 42,0 %
- Голосовало 397 чел.
- Не голосовало 53 чел. 11,8 %

**Результат: не принято**

### Результаты голосования (17 час. 38 мин. 12 сек.)

- Проголосовало за 10 чел. 2,2 %
- Проголосовало против 54 чел. 12,0 %
- Воздержалось 0 чел. 0,0 %
- Голосовало 64 чел.
- Не голосовало 386 чел. 85,8 %

### Голосование в отсутствии депутата

В зависимости от органов, принявших подзаконный нормативный акт: общие, ведомственные, местные, локальные.

По сфере действия:

По издающим органам:

- Коммуникативная теория также выделяет внутригосударственные автономные правовые акты (договоры и соглашения), как общенормативные, так и индивидуально-нормативные, а также все гетерономные индивидуальные правовые акты.

Подзаконный нормативный правовой акт не должен противоречить закону, потому что по иерархии нормативно-правовых актов (НПА) он стоит ниже закона и является подзаконным актом, что следует понимать буквально.

В государствах неславянских языков используются аналогичные термины:

- Термин указ используется в следующих странах:

Слово дума применялось для обозначения различных совещательных и представительных органов со времён Древней Руси (см. княжеская дума, боярская дума). В Российской империи представительные органы городского самоуправления назывались городская дума. Орган под названием Государственная дума впервые возник в 1905 году как всероссийский законосовещательный, а затем законодательный орган. Государственная дума Российской империи просуществовала до 1917 года и была упразднена после Февральской революции.

В СССР и РСФСР функции высшего законодательного органа были возложены соответственно на Верховный Совет СССР (1937—1991) и Верховный Совет РСФСР (1938—1993), а с 1989 года — также на Съезд народных депутатов СССР и Съезд народных депутатов России.

Указ президента Бориса Ельцина № 1400 О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации, ставший отправной точкой событий сентября—октября 1993 года, предусматривал роспуск Съезда и Верховного Совета и проведение выборов Государственной думы как нижней палаты нового парламента — Федерального собрания. Выборы депутатов Государственной думы были назначены на 11 и 12 декабря 1993.

Выборы Государственной думы I созыва

В результате дальнейших событий выборы Государственной думы I созыва прошли 12 декабря 1993 года одновременно с референдумом, на котором была принята новая Конституция России. Конституция закрепила статус Государственной думы как одной из палат Федерального собрания.

Расположение и функции Государственной думы

Государственная дума работает в Москве в здании по адресу: Охотный Ряд, дом 1, которое ранее принадлежало Совету труда и обороны СССР, Совету министров СССР, Госплану СССР.

Государственная дума имеет право осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентом Государственной думой.

Принятие федеральных законов

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией России.

Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются:

• законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ;
• законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ;
• законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ.
  Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется президентом РФ.

Депутатские объединения

К депутатским объединениям относятся фракции и депутатские группы. Депутатское объединение может быть сформировано на основе партии или избирательного блока, прошедшего в Думу по общефедеральному избирательному округу. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.

Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать депутатские группы. Согласно постановлению Думы от 29 декабря 2003 года, регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 35 депутатов.

Фракции Госдумы VIII созыва

Фракции Госдумы прежних созывов

Родина (фракция)

• 4 депутата

Народный депутат

• 2,3 депутата

Единство (фракция)

• 3 депутата

Отечество — Вся Россия (фракция)

• 3 депутата

Регионы России (депутатская группа)

В начале как Новая региональная политика.

Аграрная партия России

• Роспуск и присоединение к партии Единая Россия.
• Некоторые члены перешли к КПРФ.
• Как Агропромышленная депутатская группа существовала в 1999—2003.
• После её члены вошли во фракцию КПРФ.

Яблоко (фракция)

2,3

Продолжает свою деятельность в регионах на городском и районном (в городах) уровне.

Союз правых сил (фракция)

Роспуск и присоединение к партии Правое дело.

Демократическая партия России

Роспуск и присоединение к партии Правое дело в 2007 году.
После 1995 года депутаты от фракции вошли в группу Российские регионы.

Наш дом — Россия

Роспуск и ликвидация.
Депутаты от фракции вошли во фракцию Единство.

Демократический выбор России

Роспуск и присоединение к партии Союз правых сил.

Партия российского единства и согласия (фракция)

Роспуск и ликвидация.
Депутаты вошли в состав групп Российские регионы.

Патриоты России

Объединение с Партией возрождения России, временное объединение с Российской политической партией мира и единства в 2008—2012 годах, объединение со Справедливой Россией в 2021 году.

Порядок проведения выборов депутатов Государственной думы

Определяются федеральными законами О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и рядом других федеральных законов. Законы устанавливают принцип избрания депутатов гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина России в выборах является свободным и добровольным.

Закон о выборах депутатов Государственной думы

Неоднократно изменялся. Ныне действующий закон является пятым по счёту. Каждая новая редакция закона в той или иной степени меняла применяемую на выборах избирательную систему. В частности, менялась роль политических партий; порядок выдвижения кандидатов; соотношение количества депутатов, избираемых по мажоритарной (по округам) и пропорциональной (по спискам) системе; проходной барьер в пропорциональной системе.

Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин России, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в России, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина России на территории иностранного государства. Депутатам Государственной думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории России.

Выборы депутатов от одномандатных округов проходили при избрании Государственной думы I—IV и VII—VIII созывов (1993, 1995, 1999, 2003, 2016, 2021). Каждый раз по округам избиралось 225 депутатов — половина от общего числа.

При такой системе территория России делится на 225 избирательных округов, примерно равных по количеству избирателей. При этом каждый избирательный округ должен полностью находиться в пределах территории одного субъекта Федерации, и каждый субъект Федерации должен быть представлен хотя бы одним депутатом.

Выборы по одномандатным округам проводятся в 1 тур. Депутатский мандат получает кандидат, набравший наибольшее количество голосов (относительное большинство). На выборах Думы I—IV созывов был установлен минимальный порог явки избирателей — 25 %, а также возможность голосования против всех кандидатов: для признания выборов в определённом округе действительными требовалось, чтобы в голосовании приняли участие не менее 25 % зарегистрированных избирателей, а количество голосов за кандидата, занявшего первое место, превышало бы количество голосов против всех кандидатов.

В случае досрочного прекращения депутатом-одномандатником исполнения своих обязанностей (смерть, добровольное сложение полномочий и так далее) по его округу проводятся дополнительные выборы.

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» устанавливает процентный барьер, то есть минимальное количество голосов, при котором список кандидатов допускается к распределению депутатских мандатов. Величина барьера на выборах варьировалась:

• I—IV созыв — 5 %

• V созыв — 7 %

• VII—VIII созыв — 5 %.

На практике эти страховочные положения ни разу не применялись, так как каждый раз проходной барьер преодолевало более 3 списков, а их совокупная поддержка ни разу не составила менее 50 %.

Государственная дума в системе органов государственной власти в Российской Федерации.

Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов

Аналогичным образом распределяются места между региональными группами кандидатов внутри партийного списка.

Зарплата и льготы депутатов

— Я посчитала: в зале чуть больше 40 человек. Как, будем продолжать работу, сделаем вид, что у нас кворум? Включите режим регистрации. Кто без карточки? Покажите. — Результаты регистрации: Присутствует 395 человек (87,8 %). Кворум есть.

Представители президента РФ в Государственной думе Федерального собрания России

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения.

2. Установить, что совместные ведомственные акты (соглашения о взаимодействии), принятые (заключенные) до вступления в силу настоящего постановления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 г. N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения", продолжают действовать с учетом сроков, установленных в таких актах (соглашениях), а также Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить принятие совместных ведомственных актов (заключение соглашений о взаимодействии) с федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и субъектами Российской Федерации.

4. Настоящее постановление применяется с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 27 декабря 2023 г. N 2334

1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее — единый портал) для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами (далее — физические и юридические лица), обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, в подведомственные государственным органам, государственным внебюджетным фондам Российской Федерации и органам местного самоуправления государственные и муниципальные учреждения, иные организации, в том числе осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам (далее соответственно — органы, организации), а также для получения и обработки органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения.

2. Единый портал в соответствии с настоящими Правилами используется:

а) Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

б) федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, подведомственными федеральным государственным органам и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации государственными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, — на основании совместных ведомственных актов (соглашений о взаимодействии), принимаемых (заключаемых) Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации;

в) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, — на основании соглашений о взаимодействии, заключаемых Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с субъектами Российской Федерации;

г) иными организациями по согласованию с ними и по решению президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

3. С использованием единого портала могут направляться:

а) обращения — предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в форме электронного документа;

б) сообщения — информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Если федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации такие сроки не установлены, возможность подачи сообщения физическими и юридическими лицами в соответствующие орган и организацию на едином портале не предоставляется. Сообщения, направляемые физическими и юридическими лицами с использованием единого портала, не являются обращениями граждан в значении понятия, предусмотренного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. Направление обращений и сообщений физическими и юридическими лицами с использованием единого портала осуществляется при условии наличия подтвержденной учетной записи и прохождения процедур идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

5. Направление обращений и сообщений физическими и юридическими лицами с использованием единого портала осуществляется посредством:

а) электронных форм единого портала, размещенных на официальных сайтах и официальных страницах органов и организаций;

б) личных кабинетов физического или юридического лица на едином портале;

в) мобильного приложения единого портала.

6. Получение и обработка органами и организациями обращений и сообщений, а также направление органами и организациями ответов на обращения и сообщения осуществляются с использованием платформы обратной связи единого портала.

7. Обращения и сообщения, поданные с использованием единого портала физическими и юридическими лицами, регистрируются автоматически в момент их подачи посредством единого портала. Регистрация подтверждается присваиваемым единым порталом регистрационным номером.

8. Зарегистрированные обращения и сообщения проходят предварительную проверку и автоматически направляются для обработки и рассмотрения в орган или организацию с использованием платформы обратной связи единого портала или в информационную систему, обеспечивающую получение, обработку, рассмотрение обращений и сообщений и направление ответов на них при условии передачи сведений о поданных обращениях, сообщениях, статусах и результатах их рассмотрения в личный кабинет физического или юридического лица на едином портале и на платформу обратной связи единого портала.

9. Получение и обработка обращений и сообщений, поданных физическими и юридическими лицами с использованием единого портала, а также подготовка ответов на такие обращения и сообщения осуществляются в личных кабинетах органов и организаций на платформе обратной связи единого портала или в информационной системе, обеспечивающей получение, обработку, рассмотрение обращений, сообщений и направление ответов на них, при условии передачи сведений о поданных обращениях, сообщениях, статусах и результатах их рассмотрения на платформу обратной связи единого портала.

10. Личные кабинеты органов и организаций создаются на платформе обратной связи единого портала оператором единого портала в соответствии с совместными с федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и субъектами Российской Федерации ведомственными актами (соглашениями о взаимодействии).

11. Сотрудники органа или организации получают возможность использования личного кабинета органа или организации в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил при наличии подтвержденной учетной записи и прохождении процедур идентификации и аутентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации, указанной в пункте 4 настоящих Правил.

12. Координация (принятие обращения или сообщения к рассмотрению и назначение исполнителя по поступившим обращению или сообщению) осуществляется автоматически или сотрудником органа или организации, ответственным за координацию, после чего обращение или сообщение автоматически направляется на автоматизированное рабочее место исполнителя.

13. В целях рассмотрения обращений и сообщений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа или организации, уполномоченный сотрудник органа или организации направляет обращение или сообщение в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие подведомственные орган или организацию, в неподведомственные орган или организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении или сообщении вопросов. При этом физическое или юридическое лицо, подавшее обращение или сообщение, получает посредством единого портала уведомление о статусе обработки обращения или сообщения. В случае если орган и организация, к компетенции которых относится рассмотрение обращения или сообщения, не подключены к платформе обратной связи единого портала, обращение или сообщение могут быть направлены иным доступным способом с уведомлением обратившегося о переадресации обращения или сообщения посредством платформы обратной связи единого портала.

14. Физические и юридические лица уведомляются о статусах обработки поданных обращений и сообщений с использованием единого портала, в том числе о переадресации обращений и сообщений в орган, организацию или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении и сообщении вопросов, посредством единого портала.

15. Подготовка ответов на обращения осуществляется уполномоченными лицами органов и организаций в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Подготовка ответов на сообщения осуществляется уполномоченными лицами органов и организаций в сроки, установленные федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил.

16. Ответы на обращения и сообщения могут подписываться усиленной неквалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа или организации, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и направляются физическому или юридическому лицу с использованием платформы обратной связи единого портала. Ответы на сообщения также могут подписываться простой электронной подписью уполномоченного лица органа или организации.

17. Ответы на обращения или сообщения, уведомления о переадресации обращений или сообщений в орган, организацию или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении или сообщении вопросов, направляются по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета физического или юридического лица на едином портале.

18. Использование органами и организациями платформы обратной связи единого портала обеспечивает возможность осуществления органами и организациями мониторинга и анализа результатов рассмотрения обращений и сообщений, а также информации об удовлетворенности физического или юридического лица полученным ответом.

19. Отдельные вопросы, не урегулированные настоящими Правилами, в том числе порядок межведомственного информационного взаимодействия при рассмотрении обращений и сообщений, порядок информационного взаимодействия или интеграции единого портала с информационными системами, обеспечивающими получение, обработку и рассмотрение обращений и сообщений, а также направление ответов на них, регулируются соответствующими совместными ведомственными актами о взаимодействии (соглашениями о взаимодействии) и (или) регламентами работы с обращениями и сообщениями (поданными с использованием единого портала), определяемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Обращения в органы власти можно подавать через Госуслуги. Ответ направляется по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета.

Установлены правила использования Госуслуг в этих целях.

Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. Возможность направлять обращения и получать ответы на них через Госуслуги, если она не была обеспечена раньше, должна быть реализована не позднее 1 января 2025 г., как это предусмотрено изменениями в Закон о рассмотрении обращений граждан.

Сербия и Югославия

Указ как нормативный и индивидуальный правовой акт появился в Сербии в правление князя Милоша Обреновича. Указами были акты княжеской власти, которые устанавливали устройство государственных органов и регулировали важнейшие вопросы повседневности.

В Королевстве Сербии, указ представлял собой высший подзаконный акт. Король своими указами утверждал и провозглашал (официально публиковал) законы, присваивал воинские звания, назначал, перемещал с должности на должность и увольнял государственных служащих и т. д. Указы контрассигновали министры соответствующей компетенции, а в некоторых случаях и Совет министров целиком.

Указы остались высшими подзаконными актами а Королевстве Сербов, Хорватов и Словенцев и Королевстве Югославии. В период Диктатуры 6 января и действия Закона о королевской власти и высшем государственном управлении король как носитель совокупной власти в стране посредством указов издавал и провозглашал законы, назначал и смещал председателей Совета министров и министров, назначал, перемещал, отправлял в отставку и увольнял государственных служащих, присваивал воинские звания, награждал наградами, осуществлял помилование и амнистию и т. д.

В Федеративной Народной Республике Югославии указы были актами Президиума Народной скупщины. Указами он созывал сессии Народной скупщины, провозглашал законы, даровал помилование, награждал наградами и т. д. После изменения конституции своими указами провозглашал законы, награждал наградами и почётными званиями и т. п. уже председатель Республики Югославии. В Социалистической Федеративной Республике Югославии указы издавал Председатель СФРЮ, посредством них он провозглашал союзные законы, назначал и отзывал послов и посланников, награждал наградами, даровал помилование и т. д. Те же права и обязанности имел позднее и Президиум СФРЮ.

В Союзной Республике Югославии указы издавал президент Республики, с их помощью он провозглашал союзные законы, назначал и отзывал послов, награждал наградами и почестями, даровал помилование и т. д. В Сербии и Черногории указы издавал президент Государственного Союза, посредством них он назначал и отзывал глав дипломатических и консульских представительств, награждал наградами и другими почестями, провозглашал законы, которые принимала Скупщина и постановления, которые принимал Совет министров и т. д.

В настоящее время в Республике Сербии президент Республики издает указы, в которых он провозглашает законы, назначает и отзывает послов, дарует помилование и т. д. Кроме того, в Республике Сербской указы издает президент Республики, в них он провозглашает законы, дарует помилование, награждает наградами, назначает и отзывает глав представительств Республики Сербской, предлагает кандидатуры послов и других международных представителей Боснии и Герцеговины и т. д.

Лоббизм в Государственной думе

Роспуск Госдумы, в соответствии со ст. 109 Конституции РФ, может произойти по указу президента России, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев (если в этом случае президент не принял решение об отставке Правительства). Однако Дума не может быть распущена на основании ст. 117 конституции РФ (выражение недоверия правительству РФ) в первый год своей работы. В случаях роспуска Госдумы президент России назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

Россия и СССР

Указ Алексея Михайловича об основании города Богородицка

Периодически указы систематизировались, и их наиболее важные нормативные положения включались в уставные (указные) книги, являющиеся сводами правил по тому или иному ведомству (приказу). Так, известны указные книги Холопьего, Разбойного, Земского, Поместного приказов и т. д. В дальнейшем указные книги стали одним из важнейших источников наиболее полной кодификации русского феодального права — Соборного уложения 1649 года.

Указ Екатерины I об учреждении Академии наук (1725 год)

Понятие указа было «реабилитировано» в Конституции СССР 1936 года (т. н. «Сталинской Конституции») и соответствующим ей Конституциям союзных и автономных республик (например, Конституции РСФСР 1937 года).

Согласно параграфу «б» статьи 49 Конституции СССР 1936 года, Президиум Верховного Совета СССР издаёт указы. Конституция не раскрывала содержание этого права Президиума Верховного Совета СССР, а также не очерчивала круг вопросов, по которым Президиум Верховного Совета СССР может принимать указы, но в теории и на практике сложилось представление о двух испостасях Президиума Верховного Совета СССР: как высшего законодательного органа в период между сессиями Верховного Совета СССР, так и «коллективного президента».

Указ Президиума Верховного Совета СССР об образовании КГБ СССР (1954 года)

Дальнейшее развитие указотворческая деятельность в СССР получила в связи с принятием Конституции СССР 1977 года.

Согласно статье 123 этой Конституции, Президиум Верховного Совета СССР издаёт указы и принимает постановления. Надо заметить, что эта норма «Брежневской Конституции» лишь зафиксировала давно сложившуюся правотворческую практику Президиума ВС СССР:

Так, начиная с 1951 года, акты, касающиеся толкования законов, а также вопросов приема в гражданство СССР, принимаются в форме постановлений.

Безусловно посредством указов решались вопросы о внесении изменений и дополнений в действующие законы. Но указами также оформлялись и индивидуально-правовые решения, в частности, о награждении государственными наградами, лишении советского гражданства и т. д.

Таким образом, Конституция СССР 1977 года (а равно аналогичные ей конституции союзных и автономных республик) сохранила двоякую юридическую природу указа как нормативного и индивидуально-правового акта.

Указ Президента РСФСР № 1 (11 июля 1991 года)

Указ Президента России является подзаконным актом. Указы чаще всего имеют нормативный характер, распоряжения — акты индивидуального действия.

В соответствии со статьёй 90 Конституции России Президент Российской Федерации издаёт указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции России и федеральным законам.