Обеспечительные меры в виде приостановления исполнительного производства

Разъяснения об обеспечительных мерах

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов

Верховный суд представил разъяснения об обеспечительных мерах в гражданском, арбитражном и административном процессах. Пленум рассказал, что означает соразмерность обеспечения, закрепил пониженный стандарт доказывания для обеспечительных мер и уточнил правила обжалования арестов и запретов. Разобрали документ на небольшие карточки с главными тезисами нового постановления.

Изменения в правилах обеспечительных мер

В последний раз высшие инстанции объясняли правила применения обеспечительных мер по искам еще в 2006 году — тогда было принято действующее и сейчас постановление Пленума ВАС № 55 О применении арбитражными судами обеспечительных мер. В него вносились изменения, но сейчас Верховный суд решил дать новые разъяснения, и они вдвое объемнее, чем предыдущие.

Постановление пока не принято: по результатам обсуждения Пленум ВС отправил его на доработку. Ко второму чтению некоторые положения документа могут измениться. Ссылка на обсуждаемый проект постановления есть в конце материала.

Обеспечение по доверенности

В арбитражном и административном судопроизводстве представитель вправе попросить суд об обеспечительных мерах или мерах предварительной защиты лишь в случае, если такое полномочие есть в его доверенности.

В арбитражном процессе, чтобы просить об отмене обеспечительных мер, нужна доверенность, а в административном — юрист может обойтись и без нее.

В гражданском процессе просить и о назначении, и об отмене обеспечительных мер можно без соответствующей оговорки в доверенности.

Обеспечительные меры

• Меры могут принять в период приостановления производства по делу.
• В упрощенном порядке, но не в приказном.

Если в арбитражном судопроизводстве заявление о принятии обеспечительных мер подали без искового заявления, то его могут рассмотреть как заявление о принятии предварительных обеспечительных мер.

Принятие иска

Заявление об обеспечительных мерах, поданное одновременно с исковым заявлением, нужно рассмотреть после вынесения определения о принятии иска. С учетом существа заявленных требований и вида запрошенной меры вопрос о принятии иска решается в возможно короткий срок, подчеркивает Пленум ВС.

Оценка судами

При рассмотрении заявления об обеспечительных мерах суды должны руководствоваться несколькими критериями:

• разумность и обоснованность требования об обеспечении;
• вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
• предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов и интересов третьих лиц;
• обеспечение баланса интересов сторон;
• связь запрошенного обеспечения с предметом заявленного требования.

Обеспечительные меры в Российском праве: пленум высшего суда дал разъяснения

Последний критерий — самый важный. Пленум объясняет: просить об аресте денег на счетах ответчика по иску о сносе самовольной постройки нет смысла. Вместо этого можно попросить о запрете на производство строительных работ. При отсутствии связи запрошенного обеспечения с предметом иска заявителю откажут. (П. 17 постановления.)

Значение обеспечительных мер

Для предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами, — подчеркивает ВС. (П. 14 постановления.)

Пленум напоминает, что обеспечительные меры — это ускоренное и предварительное средство защиты. Поэтому для их принятия действует пониженный стандарт доказывания: суд не должен требовать от стороны доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Принцип соразмерности

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются, объясняет Пленум. Например, по общему правилу суд вправе наложить арест на имущество ответчика только в пределах цены иска. Как видно из формулировки по общему правилу, исключения все-таки возможны. (П. 18 постановления.)

Дополнительные сведения:

• Арест на имущество можно наложить как по имущественным, так и по неимущественным требованиям.
• Арестовать получится имущество в собственности самого ответчика, но находящееся у третьих лиц.
• Возможен арест денег, которые в будущем поступят на счет ответчика или корреспондентский счет банка на имя ответчика, — в пределах заявленной суммы требований.
• Суд вправе не указывать, на какие конкретно активы налагается арест, если такой информации нет. В таком случае состав имущества, подлежащего аресту, определит пристав. (П. 22 постановления.)

Ограничения в случае наследников

При изучении споров о взыскании с наследников долгов наследодателя можно арестовать активы ответчиков только в пределах стоимости наследственного имущества, перешедшего к каждому из них. (П. 24 постановления)

Залог аресту не помеха

Если арест запрошен на имущество, находящееся в залоге или под запретом регистрационных действий, то суд все равно вправе арестовать его. (П. 25 постановления)

Назначение запрета определенных действий

Назначая запрет определенных действий, суд должен помнить о недопустимости создавать необоснованные препятствия для законной деятельности ответчика. Например, нельзя запрещать проводить общие собрания участников юрлица. При этом суд вправе запретить годовому или внеочередному общему собранию акционеров принимать решения по отдельным вопросам, включенным в повестку дня. (П. 26 постановления)

## Обеспечительные меры в арбитражном процессе: основные моменты

## Возможность замены мер

Пленум ВС напоминает о возможности заменить одни обеспечительные меры на другие. 
Необходимость этого должен подтвердить заявитель. 
Например, ответчик может попросить заменить принятое обеспечение по договору на своеобразный залог.

## Отмена обеспечительных мер

Суд отменяет обеспечительные меры по собственной инициативе либо по просьбе участников процесса. 
Такие меры действуют до фактического исполнения судебного акта. 

## Обжалование и приостановление

Жалоба на принятые обеспечительные меры не приостанавливает их действие. 
При обжаловании решения об отмене обеспечения, вышестоящий суд должен приостановить его исполнение.

## Предварительные меры станут основными

Арбитражный процессуальный кодекс допускает принятие судом предварительного обеспечения по иску. 
Такое обеспечение действует до заявления исковых требований.

## Обеспечение из-за нарушений в интернете

Предварительное обеспечение предусмотрено для споров о защите авторских прав в интернете. 
Это может включать блокировку сайтов. 
Заявитель должен предоставить доказательства нарушения.

## Встречное обеспечение

Статья 94 АПК предусматривает возможность внесения истцом встречного обеспечения при установлении обеспечительных мер. 
Это нужно для покрытия убытков ответчика при отказе в иске.

Не только деньгами. 

Встречное обеспечение

Встречное обеспечение можно сделать не только внесением денег на депозитный счет арбитражного суда, но и с помощью банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения. Соразмерный размер встречного обеспечения предлагает суд.

Пункты 46–47 постановления

Иск об убытках

Чтобы взыскать встречное обеспечение с проигравшего истца, ответчик подает собственное исковое заявление о взыскании убытков. Срок на его подачу определяет судья, который рассматривал изначальные требования. В таком случае судья должен принять обеспечительную меру в размере предоставленного первоначальным истцом встречного обеспечения.

Пункты 51–53 постановления

Обеспечение в СИП

Отдельная глава нового постановления посвящена особенностям обеспечительных мер по искам к Роспатенту в Суде по интеллектуальным правам. Пленум ВС приводит несколько примеров, когда обеспечение невозможно:

• По делу о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака нельзя обязать Роспатент совершать регистрационные действия
• Ответчик по делу о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака не может просить о прекращении регистрации товарного знака
• При рассмотрении дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака нельзя обязать Роспатент сокращать перечень товаров и услуг

Пункты 55–59 постановления

Обеспечительные меры в виде приостановления исполнительного производства

Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечительные меры в виде приостановления исполнительного производства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 91 Обеспечительные меры АПК РФ. Отказывая в удовлетворении ходатайства истца о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнительного производства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявленное требование по существу не является обеспечительной мерой, поскольку не предусмотрено статьей 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а является требованием о приостановлении исполнительного производства.

Исполнительное производство: Учебник (под общ. ред. В.В. Яркова) (Статут, 2020). При оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке, передаче на реализацию имущества должника суд вправе приостановить исполнительное производство либо принять меру предварительной защиты, обеспечительную меру в виде установления запрета на совершение действий, направленных на реализацию соответствующего имущества.

Нормативные акты

Постановление содержит разъяснения относительно применения мер по обеспечению иска, обеспечительных мер, мер предварительной защиты (далее – Обеспечительные меры) в арбитражном, гражданском и административном процессах.

Учет мнения лица, в чьих интересах заявлены обеспечительные меры

В арбитражном и гражданском процессе суд обязан учитывать мнение лица, в защиту прав и законных интересов которого заявлен иск (заявление), при рассмотрении вопроса о принятии Обеспечительных мер.

В административном процессе в аналогичной ситуации меры предварительной защиты могут быть приняты судом независимо от поддержки соответствующего заявления административным истцом (статьи 39, 40 КАС РФ). Более того, суд вправе принять обеспечительные меры по своей инициативе (например, часть 4 статьи 265.3, статья 306 КАС РФ).

Полномочия представителя

В арбитражном и административном судопроизводствах полномочия подавать в суд заявление о принятии обеспечительных мер, мер предварительной защиты должны быть оговорены в доверенности или ином подтверждающем полномочия документе (ч. 2 ст. 62 АПК РФ, ч. 5 ст. 54, п. 2 ч. 2 ст. 56 КАС РФ).

В арбитражном процессе специальное полномочие в доверенности представителя инициировать принятие Обеспечительных мер подразумевает право подачи заявлений об отмене или о замене обеспечительных мер, о принятии предварительных обеспечительных мер (ч. 2 ст. 62 АПК РФ).

В административном процессе и в отсутствие в доверенности права подавать заявления о принятии мер предварительной защиты представитель сможет подавать заявления об отмене или о замене мер предварительной защиты.

В гражданском судопроизводстве вообще не требуется указание в доверенности специальных полномочий подавать заявления о принятии, об отмене или о замене мер по обеспечению иска, о принятии предварительных обеспечительных мер (статья 54 ГПК РФ).

Рекомендации

Правила о специальных полномочиях, подлежащих отражению в доверенности представителя, ярко демонстрируют ничем не обоснованные во многих случаях различия арбитражного, гражданского и административного процессов. Рекомендуем при разработке типовых форм доверенностей формулировать полномочия представителя с учетом всех нюансов АПК, ГПК и КАС. Это позволит избежать рисков неполноценной защиты интересов доверителей.

Обеспечительные меры могут быть приняты

Законодательством о гражданском судопроизводстве, в отличие от АПК и КАС РФ, не предусмотрены оставление заявления о принятии обеспечительных мер без движения, его возвращение или отказ в принятии.

В арбитражном и административном процессах допускается оставление без движения, даже если заявление содержится в исковом заявлении, административном исковом заявлении. Об этом суд сообщает заявителю не позднее следующего рабочего дня.

В арбитражном процессе суд вправе оценить заявление о принятии обеспечительных мер, поданное без искового заявления, либо в ситуации, когда исковое заявление возвращено или оставлено без движения, в качестве заявления о принятии предварительных обеспечительных мер.

Сроки рассмотрения заявления об обеспечительных мерах

Заявление о принятии обеспечительных мер рассматривается:

Полномочия суда по выбору обеспечительных мер

В административном судопроизводстве суд вправе принять обеспечительные меры, не указанные в заявлении, но которые, по его мнению, более эффективны по сравнению с заявленными.

В гражданском и арбитражном судопроизводстве обеспечительные меры могут быть приняты только из числа указанных в заявлении.

Арест имущества

Арест может быть наложен на имущество третьих лиц (например, в соответствии с п. 5 ст. 61.16 Закона о банкротстве в спорах о субсидиарной ответственности).

В отношении солидарных должников арест может быть наложен в пределах всей суммы заявленного требования в отношении каждого из ответчиков.

При взыскании с наследников долгов наследодателя арест на имущество может быть наложен только в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследства.

Нахождение имущества в залоге не препятствует наложению на него ареста или запрета совершать регистрационные действия.

По искам о запрещении ответчику совершать определенные действия,

нарушающие права истца, не исключается принятие обеспечительной меры, заключающейся в запрете указанных действий.

Отмена обеспечительных мер

В арбитражном и административном судопроизводствах заявление об отмене, о замене обеспечительных мер рассматривается судом, в производстве которого находится дело, независимо от того, каким судом и в порядке какого вида судопроизводства были приняты такие меры (часть 1 статьи 97 АПК РФ, статьи 89, 91 КАС РФ).

После открытия конкурсного производства отменить обеспечительные меры, ранее принятые при рассмотрении дела, в том числе судом общей юрисдикции, вправе только суд, принявший соответствующие обеспечительные меры.

В случае поступления жалобы, представления на определение суда об отмене обеспечительных мер суд без проведения судебного заседания выносит определение о приостановлении исполнения определения об отмене обеспечительных мер (ч. 3 ст. 145 ГПК РФ, ст. 97 АПК РФ, ст. 90 КАС РФ).

Нюансы предварительного обеспечения в гражданском судопроизводстве

Принятие предварительных обеспечительных мер, направленных на защиту исключительных прав на товарный знак, по правилам статьи 144.1 ГПК РФ не допускается.

Встречное обеспечение

В арбитражном судопроизводстве непредоставление заявителем встречного обеспечения даже при обращении за предварительными обеспечительными мерами, само по себе не является основанием для отказа в их принятии. В свою очередь, предоставление встречного обеспечения в отсутствие оснований принятия обеспечительных мер само по себе не влечет автоматическое принятие таких мер.

Арбитражный суд вправе потребовать предоставления встречного обеспечения по ходатайству ответчика после принятия обеспечительных мер. А в случае непредоставления такого обеспечения – отменить принятые меры, но только по ходатайству ответчика.

При оценке такого встречного обеспечения как поручительство, суд проверяет, указано ли в поручительстве: (1) за исполнение какого обязательства оно выдано, (2) определены ли размер обеспечиваемого обязательства и объем ответственности поручителя, (3) является ли поручительство солидарным. В отношении поручительства и банковской (независимой) гарантии суд проверяет сроки их действия.

В гражданском судопроизводстве судья или суд, допуская обеспечение иска, по ходатайству ответчика может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков, в т. ч. в период действия уже принятых мер. Данный вопрос может рассматриваться в судебном заседании.

Арбитражный суд, на депозитный счет которого в качестве обеспечения были внесены денежные средства, перечисляет их на депозитный счет арбитражного суда первой инстанции, принявшего к производству исковое заявление о взыскании убытков, причиненных обеспечительными мерами.

О чем подумать, что сделать

Обеспечительные меры являются одним из самых действенных процессуальных институтов, гарантирующих защиту интересов лиц, чьи права нарушены. Как правило, суды, особенно арбитражные, крайне неохотно применяют такие меры. В связи с этим необходимо максимально глубоко обосновывать наличие условий принятия обеспечительных мер, включая детальную аналитику финансового положения оппонента, экономические и иные последствия непринятия мер, применяемых ответчиком в деловых отношениях в целом и в конкретной ситуации.

Рекомендуем учитывать различия в применении обеспечительных мер в различных видах судопроизводства и использовать прокомментированное постановление в качестве дорожной карты при подготовке соответствующих обращений в суд.

Помощь консультанта

Специалисты «Пепеляев Групп» обладают экспертной квалификацией в сфере процессуального законодательства, что позволяет достигать успеха в спорах любых категорий.

Наряду с глубоким и всесторонним материально-правовым обоснованием позиции клиента в споре мы разрабатываем общую стратегию процесса и тактику действий в каждом судебном заседании. Прогнозирование действий судьи и оппонентов позволяет заблаговременно формировать необходимые процессуальные ходатайства и воздействовать на развитие спора в нужном направлении.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2023 принято постановление «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» №15. Верховный суд Российской Федерации разъяснил положения главы 13 ГПК РФ, главы 8 АПК РФ, главы 7 КАС РФ.

Определена цель применения обеспечительных мер

Меры по обеспечению иска, обеспечительные меры, меры предварительной защиты (далее – обеспечительные меры) принимаются судом в целях предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или неопределенного круга лиц, снижения негативного воздействия допущенных нарушений, создания условий для надлежащего исполнения судебного акта.

Общие требования по обращению об обеспечительных мерах

К числу лиц, участвующих в деле, которые вправе обратиться с заявлением, ходатайством о принятии обеспечительных мер, относятся:

К таким лицам также относятся:

Обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Принятие судом обеспечительных мер

В случаях, предусмотренных законом, суд на любой стадии судопроизводства вправе принять обеспечительные меры по своей инициативе (например, ч.4 ст.265.3, ст.306 КАС РФ).

Обеспечительные меры могут быть приняты в период приостановления производства по делу (ч.2 ст.139 ГПК РФ, ч.2 ст.90 АПК РФ, ч.1 ст.85 КАС РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (ч.1 ст.139 ГПК РФ, ч.2 ст.90 АПК РФ, ч.1 ст.85 КАС РФ).

В заявлении о принятии обеспечительных мер должна быть указана конкретная обеспечительная мера или меры, которые просит принять заявитель (ч.1 ст.139 ГПК РФ, п.6 ч.2 ст. 92 АПК РФ, п.5 ч.2 ст.86 КАС РФ).

Следует обратить внимание, что по смыслу ч.2 ст.85 КАС РФ суд не связан видом меры предварительной защиты, указанной в заявлении о ее принятии, и при наличии оснований, предусмотренных ч.1 ст.85 КАС РФ, вправе как удовлетворить заявление о принятии мер предварительной защиты в части, так и принять меру или несколько мер, не указанных в заявлении, которые наиболее эффективно, по мнению суда, послужат предотвращению опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, неопределенного круга лиц, их дальнейшей судебной защите.

Согласно положениям ГПК РФ и АПК РФ при решении вопроса о принятии меры, указанной в заявлении, суд не вправе принять иную обеспечительную меру, однако может удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер в части.

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам, как отмечает Верховный Суд Российской Федерации, следует, в частности, иметь в виду:

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Отказ в принятии обеспечительных мер

Отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении заявления о ее принятии. Например, обеспечительная мера в виде ареста находящихся на счете денежных средств не связана с требованием о сносе самовольной постройки.

Отказ в принятии обеспечительных мер не препятствует повторному обращению с соответствующим заявлением при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость принятия таких мер.

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа

По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с ч.3 ст.199 АПК РФ, ч.2 ст.85, ст.223 КАС РФ.

Принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном гл.8 АПК РФ, гл.7 КАС РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, административного судопроизводства. Соответственно, приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных ч.2 ст.90 АПК РФ, ч.1 ст.85 КАС РФ.

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно ч.3 ст.199 АПК РФ, ч.2 ст.85, ст.223 КАС РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже совершены либо их осуществление началось (например, внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемые обеспечительные меры фактически исполнимы и эффективны, а также оценивать, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Отмена обеспечительных мер

Обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (ч.1 ст.144 ГПК РФ, ч.1 ст.89 КАС РФ, ч.5 ст.3 АПК РФ).

Лица, не привлеченные к участию в деле и полагающие, что при принятии судом обеспечительных мер был разрешен вопрос об их правах, обязанностях и законных интересах, вправе обратиться с заявлением об отмене обеспечительных мер в порядке, установленном ст.144 ГПК РФ, ст.97 АПК РФ, ст.89 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.143, ч.1 ст.144 ГПК РФ вопрос об отмене обеспечения иска, о замене обеспечительной меры может быть разрешен судьей или судом, принявшим такую меру. Если на момент обращения с соответствующим заявлением дело рассматривается другим судом (например, передано на рассмотрение другого суда в соответствии со ст.33 ГПК РФ или находится в производстве суда апелляционной, кассационной инстанции), такое заявление подлежит разрешению судом, в производстве которого находится дело.

В соответствии с положениями АПК РФ, КАС РФ заявление об отмене, о замене обеспечительных мер рассматривается судом, в производстве которого находится дело, независимо от того, каким судом и в порядке какого вида судопроизводства были приняты такие меры (ч.1 ст.97 АПК РФ, ст.89, 91 КАС РФ).

Следует отметить, что подача жалобы, представления на определение о принятии обеспечительных мер не приостанавливает исполнения этого определения.

Обеспечительные меры при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу

Обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (ч.4 ст.1, ч.3 ст.144 ГПК РФ, ч.5 ст.96 АПК РФ, ч.3 ст.89 КАС РФ).

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Судебный штраф при неисполнении мер по обеспечению иска

Согласно ч.2 ст.140 ГПК РФ при неисполнении принятых мер по обеспечению иска, налагающих запрет на совершение ответчиком определенных действий, а также запрет другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства, виновные лица подвергаются судебному штрафу в порядке и в размере, которые установлены гл.8 ГПК РФ. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска.

В соответствии с ч.2 ст.96 АПК РФ за неисполнение определения о принятии обеспечительных мер лицом, на которое судом возложены обязанности по его исполнению, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены гл.11 АПК РФ. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска (ч.6 ст.96 АПК РФ).

Согласно ч.2 ст.88 КАС РФ за неисполнение определения о принятии мер предварительной защиты лицом, на которое судом возложены обязанности по его исполнению, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены гл.11 КАС РФ. Вопрос о наложении на лицо судебного штрафа за неисполнение определения суда о принятии мер предварительной защиты разрешается в судебном заседании, которое назначается судом по своей инициативе при непоступлении в суд в установленный законом или судом срок сведений об исполнении такого определения (ст.88, 123 КАС РФ).

Новости и аналитика Обеспечительные меры в гражданском, арбитражном и административном процессе: новые разъяснения Пленума ВС РФ

Обеспечительные меры в гражданском, арбитражном и административном процессе

Пленум ВС РФ принял постановление по вопросам, связанным с применением судами общей юрисдикции и арбитражными судами обеспечительных мер, предусмотренных ГПК, АПК и КАС РФ. В документе содержатся разъяснения общего характера, а также рассмотрены особенности применения судами предварительных обеспечительных мер, положений о встречном обеспечении и о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска. Отдельный раздел посвящен обеспечительным мерам по делам, рассматриваемым Судом по интеллектуальным правам (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. № 15).

В частности, в постановлении разъясняется следующее.

В постановлении рассмотрен также широкий круг других вопросов, касающихся оснований и порядка принятия и отмены судами обеспечительных мер. В связи с новыми разъяснениями признано не подлежащим применению постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

Документы по теме:

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

05 Июня 2023

ВС РФ разъяснил судам, как принимать обеспечительные меры

Разъяснены вопросы принятия мер по обеспечению иска и предварительной защиты, а также обеспечительных мер в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. Приведены нюансы, связанные с применением положений о встречном обеспечении и о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска по гражданским и арбитражным делам. Также выделены особенности принятия обеспечительных мер по делам, рассматриваемым СИП. Рассмотрено, кто именно вправе обращаться с заявлением о принятии подобных мер, в т. ч. в делах о банкротстве. ГПК РФ не предусматривает возможность оставить заявление о принятии указанных мер без движения, вернуть его или отказать в принятии. Оно рассматривается по существу. По АПК РФ и КАС РФ такое заявление могут оставить без движения при нарушении требований, предъявляемых к нему. Определение о возвращении указанного заявления можно обжаловать. Отказ в принятии мер не препятствует повторному обращению после появления новых обосновывающих обстоятельств. Обеспечительные меры могут принять при рассмотрении дела в порядке упрощенного, но не в ходе приказного производства. К числу предварительных мер, заявляемых по требованиям неимущественного характера, может относиться приостановление действия решения органа публичной власти. Предварительные обеспечительные меры могут принимать в т. ч. для ограничения доступа к информационным ресурсам, распространяющим не только объекты авторских и (или) смежных прав, но и данные, необходимые для их получения (например, посредством предоставления ссылок для скачивания). Подробно рассмотрены вопросы применения такой обеспечительной меры, как арест. В частности, отмечено, что он допускается и при нахождении имущества в залоге. Приведены указания относительно принятия обеспечительных мер в виде запрета Роспатенту совершать определенные действия (принимать решения). Прежние разъяснения от 2006 г. по аналогичным вопросам применению не подлежат.

Ранее один из адвокатов отмечал, что Верховный Суд подготовил консолидированный анализ норм законодательства об обеспечительных мерах, сформулированных в нормах гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. Другой подчеркивал, что главное достоинство комментируемого документа состоит в том, что он тщательно разграничивает правила обеспечительных мер в вышеуказанных судопроизводствах. Третий назвал проект постановления более процедурно ориентированным по сравнению с предыдущим постановлением Пленума ВАС РФ.

1 июня Пленум Верховного Суда принял Постановление «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», который заменит Постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер». Проект разъяснений был рассмотрен 25 апреля и направлен на доработку.

Ранее адвокат АК «Бородин и Партнеры» Елизавета Любченко отмечала, что Верховный Суд подготовил для правоприменителей консолидированный анализ норм законодательства об обеспечительных мерах, сформулированных в нормах гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. «Ранее подобное объемное обобщение было принято ВАС РФ в Постановлении Пленума № 55 “О применении арбитражными судами обеспечительных мер” от 12 октября 2006 г. Юристами давно обсуждается необходимость законодательного реформирования и упорядочения института обеспечительных мер, так как в практике возникает проблема отказа судами в удовлетворении заявлений об их принятии по различным категориям дел. Таким образом, назрела необходимость в принятии мер, направленных на устранение препятствий неисполнения и обеспечение исполнения решения суда в будущем, что документально обосновано. Полагаем, что подобный судебный акт свидетельствует о стремлении упорядочить практику принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», – полагает она.

Адвокат МКА «ВЕРДИКТЪ» Юнис Дигмар называл проект документа более процедурно ориентированным по сравнению с Постановлением Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 55, которое утратило силу после принятия нового постановления. «Каких-либо новых позиций, которые концептуально не были бы отражены в действующем Постановлении Пленума ВАС РФ, в представленном документе найти не удалось, за исключением раздела, посвященного обеспечительным мерам, принимаемым Судом по интеллектуальным правам. Однако, несмотря на это, необходимо учитывать, что постановление рассчитано на применение не только в арбитражном, но также в гражданском и административном процессе. Соответственно, приведенные разъяснения должны стать как ориентиром для судов общей юрисдикции, так и обновленным его вариантом для арбитражных судов. Не секрет, что в арбитражном суде достаточно нелегко добиться принятия обеспечительных мер, тогда как в СОЮ при минимальной обоснованности подобного заявления шанс его удовлетворения гораздо выше», – отмечал он.

В свою очередь адвокат АБ «ЮГ» Сергей Радченко отмечал, что главное достоинство документа состоит в том, что он во всех разъясняемых вопросах тщательно разграничивает правила обеспечительных мер в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве. «Необходимость этого в том, что каждый процессуальный кодекс (АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ) содержит правила обеспечительных мер, которые как совпадают, так и различаются между собой (например, в части полномочий представителя – см. п. 4 проекта). На практике юристы их часто путают, что приводит к ошибкам и недоразумениям», – подчеркивал он.

ВС готовит новые разъяснения по применению обеспечительных мерПленум Верховного Суда отправил на доработку проект постановления о некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты25 апреля 2023

После доработки документ претерпел некоторые изменения. В частности, из п. 8 документа исчезла формулировка о том, что при наличии установленных ст. 128 АПК РФ, ст. 130 КАС РФ оснований для оставления иска без движения заявление о принятии обеспечительных мер, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, на что указывается в определении об оставлении искового заявления без движения.

Из п. 9 исключено разъяснение о том, что если в арбитражном судопроизводстве заявление о принятии обеспечительных мер подано в отсутствие иска, то оно может быть рассмотрено в качестве заявления о принятии предварительных обеспечительных мер при условии соответствия требованиям ст. 99 АПК РФ.

В п. 12 появились разъяснения о том, что при наличии установленных ст. 136 ГПК РФ, ст. 128 АПК РФ, ст. 130 КАС РФ оснований для оставления иска без движения заявление о принятии обеспечительных мер, поданное одновременно с ним, не рассматривается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения, на что указывается в определении об оставлении искового заявления без движения. При этом, если в арбитражном судопроизводстве заявление о принятии обеспечительных мер подано в отсутствие иска либо последний возвращен или оставлен без движения, то с учетом конкретных фактических обстоятельств заявление о принятии обеспечительных мер может быть рассмотрено в качестве заявления о принятии предварительных обеспечительных мер при соответствии требованиям ст. 99 АПК РФ.

Пункт 39 документа дополнен разъяснением о том, что в арбитражном судопроизводстве за неисполнение определения о принятии обеспечительных мер лицом, на которое судом возложены обязанности по его исполнению, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены гл. 11 АПК РФ (ч. 2 ст. 96 АПК РФ). Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска (ч. 6 ст. 96 АПК РФ).

В п. 43 вошло разъяснение о том, что использование сложного объекта авторских или смежных прав (в том числе аудиовизуальных изображений, фонограмм) может подтверждаться в том числе средствами видеофиксации с применением обеспечивающих возможность идентификации и исследования всех характеристик спорного объекта программ для захвата видео с экрана, например аудио-, видеозапись полного хронометража размещенного объекта. Кроме того, в нем появилась фраза о том, что определение Мосгорсуда о принятии предварительных обеспечительных мер служит основанием для ограничения указанными в п. 1, 2 ч. 2 ст. 152 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации лицами доступа к спорной информации. Поскольку в этом случае предварительные обеспечительные меры направлены в том числе на сохранение существующего состояния отношений и обеспечение доказательств, удаление спорной информации не требуется.