Смена парадигмы

Новости и аналитика

Можно ли применять договорную подсудность при подаче заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным услугам с собственников помещений в многоквартирном доме?

Общая территориальная подсудность

Теперь рассмотрим случаи, когда такой выбор все же возможен.

Если в договоре написать стандартную фразу: Все неурегулированные споры разрешаются в судебном порядке согласно действующему законодательству, то, скорее всего, это будет суд по месту нахождения ответчика. Ведь в соответствии со ст. 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

Заключение договора и подсудность

Между заимодавцем и заемщиком заключен договор займа, которым определена договорная подсудность. В качестве обеспечения исполнения данного договора займа заимодавцем с другим лицом (не заемщиком) заключен договор залога недвижимого имущества (ипотеки), которым договорная подсудность не определялась. Обязан ли истец — заимодавец, подавая иск к залогодателю об обращении взыскания на заложенное имущество и заемщику о взыскании задолженности по договору займа, при определении подсудности учитывать то, что договором займа определена договорная подсудность? Или истец (заимодавец) вправе по своему усмотрению предъявить иск по месту жительства залогодателя, с которым договорная подсудность не предусматривалась, и в качестве соответчика по делу привлечь заемщика и тем самым обойти договорную подсудность, предусмотренную договором займа?

Урегулирование споров

В любом договоре есть раздел, посвященный урегулированию споров. Там прописываются способы ведения переговоров и направления претензии, сроки ее рассмотрения, порядок ответа и т.д. Если все спорные вопросы удается разрешить путем переговоров – ​хорошо. Но что делать, если переговоры зашли в тупик и возникает перспектива судиться? Вот тут как раз и встает вопрос о том, где будет проходить суд. И лучше этот вопрос решить при заключении договора. Автор дает советы, как грамотно прописать территориальную подсудность в договоре, чтобы это была не формальность, а работающие в ваших интересах условия обращения за судебной защитой.

Понятие подсудности

Под подсудностью1 понимается распределение дел между судами. Если мы говорим про арбитражную судебную систему, то дела подведомственные арбитражным судам. В арбитражном процессе выделяют два вида подсудности – ​родовую и территориальную. Родовая (предметная) подсудность разграничивает дела между арбитражными судами различного уровня. По общему правилу, дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов (ч. 1 ст. 34 АПК РФ).

Территориальная подсудность в России

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена (уровня), т.е. между разными арбитражными судами. В АПК РФ установлен несколько видов территориальной подсудности:

Юрист, партнер агентства практикующих юристов Правильное право, помощник депутата Госдумы РФ

При размышлениях о прошлом, настоящем и будущем территориальной подсудности в гражданском и арбитражном процессах вспомнилось предание о том, как трижды Герой Социалистического Труда, академик Академии наук СССР Игорь Васильевич Курчатов, став во главе института, с присущей советскому физику фундаментальностью и изяществом решил проблему хождения по газонам, распорядившись не асфальтировать дорожки на прилегающей к учреждению территории до тех пор, пока сотрудники сами не протопчут тропинки там, где им удобнее всего ходить, а уже потом превратил тропинки в облагороженные дорожки.

Эта история подкупает своей простотой и эффективностью и, претендуя на некую универсальность для применения в других областях, могла бы, как представляется, сослужить хорошую службу законодателю.

Новые принципы

Если взглянуть на территориальную подсудность сквозь призму истории об академике Курчатове, увидим следующее.

Принцип actor forum rei sequitur (истец следует за судом ответчика) – представляется безнадежно устаревшим: на смену ему, руководствуясь принципом договорной подсудности, приходят народные тропинки – принципы о том, что уже ответчик должен следовать за судом истца.

Проблемы в современных реалиях

Для такой кардинальной смены парадигмы есть достаточные основания.

Вместе с тем общее правило территориальной подсудности, закрепленное в ст. 28 ГПК и ст. 35 АПК РФ, продолжает следовать древнему принципу и устанавливает, что споры рассматриваются по месту нахождения или по адресу ответчика. В современных реалиях такой подход регулярно ставит перед истцом неразрешимые процессуальные проблемы, которые неизбежно возникают в случаях, когда истец по тем или иным причинам не располагает сведениями о месте жительства (адресе) ответчика. Без этого истец не может решить насущный вопрос – в какой суд ему обращаться за защитой нарушенного права.

Заключение

Зачастую притязания к ответчику возникают за пределами договорных отношений – например, в связи с ошибочным переводом денежных средств на чужую банковскую карту, причинением вреда имуществу и т.д. Граждане и бизнес нередко пренебрегают письменной формой договора, особенно совершая покупки на торговых площадках, при заказе небольших услуг или работ, в связи с чем при возникновении споров не имеют необходимой информации о второй стороне.

Судебная подсудность: важные моменты

Особенно важно отметить случаи, когда истец ошибается с подсудностью, полагая, что ответчик зарегистрирован там, где фактически проживает, однако зачастую место регистрации и фактическое место жительства различаются. Судебная практика однозначно определяет, что дело подлежит рассмотрению по месту регистрации ответчика, а не по месту его реального проживания. Например, иск к гражданину, проживающему и осуществляющему деятельность в Москве, но зарегистрированному в Ярославле, должен быть рассмотрен в Ярославле.

Как установить адрес ответчика

Как истец может установить адрес ответчика? Для поиска адреса организации достаточно посмотреть в ЕГРЮЛ. Поиск адреса индивидуального предпринимателя может быть сложнее — придется направить запрос в налоговый орган, который уделит этому внимание в течение месяца. Самым сложным является установление адреса регистрации физического лица, так как эти данные считаются персональными и охраняются законом.

Новые требования и подходы

Поговорка дома и стены помогают представляется актуальной и при решении вопроса об определении подсудности. Почему истец, чье право было нарушено, должен решать ребусы и шарады в поисках адреса ответчика и организовывать защиту его нарушенных прав и законных интересов на чужой территории, особенно если он зарегистрирован в другом районе, городе или даже регионе страны?

Статистика дел в судах

В 2022 году в суды поступило заметно больше гражданских и административных дел. Судами было рассмотрено на 2,5 миллиона больше гражданских и на 809 тысяч больше административных дел, чем годом ранее. В первом полугодии 2022 года в арбитражных судах из 866 185 рассмотренных исков удовлетворены 612 665, что составляет 70,7% от общего количества. В судах общей юрисдикции в 2022 году удовлетворены 24 641 837 исков и отказано в удовлетворении 440 895, что составляет 98,21%.

Заключение

Количество дел, рассмотренных судами общей юрисдикции, поражает, но следует учитывать, что по 18 251 992 заявлениям сумма исковых требований не превышала 50 тысяч рублей, а по 2 141 671 заявлению варьировалась между 50 тысяч и 100 тысяч рублей.

Договорная подсудность: надо ли упразднять?

Таким образом, статистика подтверждает тезис о том, что ответчик, нарушающий право истца, находится в более привлекательном процессуальном положении, получая преимущества от защиты на своей земле. Это создает благоприятную почву для злоупотреблений процессуальным обстоятельством на стороне ответчика, которая может привести к выгоде от его противоправного поведения, послужившего причиной обращения истца в суд.

Договорная подсудность в арбитражных спорах

Особенно ярко этот аспект ощутил бизнес, который активно реализует право договорной подсудности в арбитражных спорах, определяя ее по месту своего нахождения либо по месту нахождения истца. В судах общей юрисдикции в правоотношениях между физлицами договорная подсудность закономерно не получила широкого распространения.

Однако бизнес, вступая в договорные отношения с гражданами, прибегает к договорной подсудности, закрепляя за собой право обращаться в суд по своему месту регистрации. В качестве примера можно привести кредитные организации, которые, взыскивая задолженность по кредитным договорам, обращаются в суды по месту их нахождения, что позволяет им централизовать и систематизировать претензионно-исковую работу с соблюдением принципа рациональной экономии сил и средств.

Поправки в АПК РФ

Верховный Суд подготовил масштабные поправки в АПК РФ. Пленум Верховного Суда принял постановление о внесении в Госдуму проекта поправок в АПК, в частности увеличивающих размер требований, рассматриваемых в порядке приказного и упрощенного производства.

Упразднение договорной подсудности

С учетом этого сложно понять, почему институт договорной подсудности вдруг повис на волоске. Верховный Суд РФ внес в Госдуму проекты поправок в отдельные законодательные акты РФ (законопроект № 235526-8) и в АПК РФ (законопроект № 237135-8), в которых предлагает упразднить договорную подсудность. Законопроекты уже прошли первое чтение.

Аргументы за упразднение

В пояснительной записке к проекту федерального закона об исключении правила договорной подсудности из арбитражного процесса указано, что организация системы арбитражных судов обеспечивает для всех лиц, участвующих в деле, равный доступ в суд одного и того же уровня. Этому, в частности, способствуют детально проработанные и востребованные на практике элементы электронного правосудия.

Недостатки договорной подсудности

Действительно, уровень нагрузки на суды в ряде регионов России весьма высок, а меры, принимаемые государством для обеспечения равного доступа к судопроизводству, являются беспрецедентными в мире. Несмотря на это, описанное неравенство в возможностях и трудозатратах истца и ответчика при рассмотрении дел по-прежнему сохраняется.

В пояснительной записке к законопроекту об исключении договорной подсудности из гражданского процесса отмечается, что нахождение на территории городов федерального значения крупных банков, имеющих филиалы, расположенные в других субъектах РФ, как правило, влечет внесение в заключаемые между ними и заемщиками кредитные договоры условий об изменении территориальной подсудности споров.

По мнению законодателя, такая инициатива положительно скажется на выравнивании судебной нагрузки, позволит избежать ситуаций с неравномерным распределением дел в судах общей юрисдикции, а также предотвратит споры участников правоотношений относительно подсудности конкретного дела. Однако, как представляется, предлагаемые меры вряд ли помогут решить проблему загруженности судов без негативных последствий для граждан и бизнеса. Возможно, решение проблемы требует внедрения дополнительных «потоковых» процедур, позволяющих оперативно «пропускать» несметное количество исков с суммой требований до 50 тыс. и 100 тыс. рублей.

Право определять договорную подсудность, на мой взгляд, действительно можно несколько ограничить, лишив стороны возможности произвольно выбирать любой суд на территории страны – без привязки к месту нахождения сторон. Однако более целесообразными представляются изменение принципа территориальной подсудности и установление правила подачи иска по месту нахождения истца с параллельным введением новых механизмов рассмотрения исков с ценой от 50 до 100 тыс. руб.

Возвращаясь к «тропинкам академика Курчатова», добавлю, что в вопросе территориальной подсудности важна четкая, своевременно донесенная до законодателя позиция юридического сообщества – ведь больше всего по таким судебным «дорожкам» ходят представители юридических профессий.

Шаг вперед лучше шага назад

Уголовное право и процесс

Надо продвигать идею создания нового для уголовного процесса института следственных судей

12 марта 2024

Директор Центра правовой защиты в сфере инфобизнеса МКА «Межрегион»

«Кривые зеркала» блогосферы

Назрела необходимость установления четких рамок работы в данной области

01 марта 2024

Адвокат АП Республики Дагестан, Дагестанская республиканская коллегия адвокатов

Защита не терпит промедления

Перспективы внедрения и правовая природа электронной формы ордера в уголовном процессе

27 февраля 2024

При подаче иска заявитель должен выбрать арбитражный суд, в который он намерен обратиться. В большинстве случае суд выбирают по месту нахождения ответчика, однако, это не универсальное правило. Ошибка в выборе арбитража приведет к тому, что суд откажет в рассмотрении дела — придется подавать его заново, только уже в правильную инстанцию, это отнимет время. Как определить подсудность арбитражного суда, разобралась команда API Контур.Фокуса.

В этой статье

Суммы исков и предметы споров, исполнительные производства по штрафам, налогам и судебным решениям — все данные находятся в Контур.Фокусе

Подробнее о возможности

Подсудность — это правила распределения подведомственных арбитражному суду дел между арбитражами судебной системы Российской Федерации. Подсудность может быть территориальной или родовой.

При нарушении подсудности арбитраж не принимает заявление к рассмотрению и возвращает документы заявителю (пп. 1 п. 1 ст. 129 АПК РФ). Придется заново собирать документы, отправлять их другой арбитраж и ждать, когда суд примет иск к рассмотрению.

Если факт нарушения подсудности будет выявлен после того, как суд первой инстанции вынес решение,то апелляционная, кассационная или надзорная инстанция будет обязана отменить вынесенное решение. А затем направить дело на рассмотрение в арбитраж, к подсудности которого отнесено рассмотрение данного спора (Определение КС РФ от 15.01.2009 № 144-О-П).

До подсудности заявитель должен определить подведомственность своего спора. То есть выбрать тип суда, который будет рассматривать заявление: это могут быть не только арбитражи, но и суды общей юрисдикции или Конституционный Суд РФ. Система судов Российской Федерации раскрыта в ст. 4 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ.

Арбитражные суды РФ рассматривают следующие категории споров (ст. 27 АПК РФ):

Кроме того, арбитражи рассматривают дела, связанные с государственным регулированием цен в сфере электроэнергетики и антидемпинговыми и другими мерами при импорте товаров (п. 10 ст. 23.1 ФЗ от 26.03.2003 № 35, ст. 36 ФЗ от 08.12.2003 № 165-ФЗ).

Исковое заявление может содержать несколько связанных между собой требований, часть из которых отнесена к компетенции арбитража, а другая — к компетенции суда общей юрисдикции. Если требования разделить невозможно — дело должно рассматриваться в суде общей юрисдикции. Если разграничить их можно — то арбитражный суд принимает на рассмотрение заявление в части подведомственных ему требований, а другую часть возвращает заявителю, который в дальнейшем направляет их в общую юрисдикцию (п. 7 ст. 27 АПК РФ).

Сервис не только предоставит детальную информацию о бизнес-партнере, но и проанализирует ее

Все арбитражи объединены в общую систему арбитражных судов Российской Федерации (ст. 3 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ):

Высшим органом в этой системе является Верховный суд Российской Федерации.Ранее это был Высший арбитражный суд, но в 2014 году его упразднили. Однако часть разъяснений, определений и Постановлений ВАС, до сих пор применяются.

Отдельной инстанцией выступает Суд по интеллектуальным правам. Его полномочия и порядок образования регламентированы Главой IV.1 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ. Он рассматривает дела в сфере интеллектуальных прав: патенты, ноу-хау, средства индивидуализации (п. 4 ст. 34 АПК РФ).

Родовая подсудность — это правила отнесения судебных дел к той или иной арбитражной инстанции. Изменить родовую подсудность нельзя.

В большинстве случае исковые заявления подают в первую инстанцию — арбитражные суды в республиках, краях, областях и так далее. Исключение — дела по интеллектуальным правам, которые сразу должны рассматриваться в Суде по интеллектуальным правам (п. 1 ст. 34 АПК РФ).

Апелляционная инстанция отвечают за проверку законности судебных актов, не вступивших в законную силу, принятых арбитрами первой инстанции. Все полномочия апелляционной инстанции перечислены в ст. 33.3 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ.

Арбитражные суды округов (кассационные) отвечают за проверку законности судебных актов, принятых апелляционной и первой инстанцией, а в некоторых случаях — и кассационной инстанцией. Полный перечень их полномочий перечислен в ст. 26 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ.

Арбитражные суды округов в качестве первой инстанции рассматривают споры о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок (п. 3 ст. 34 АПК РФ, ст. 26 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ).

Территориальная подсудность — это правила распределения дел между арбитражами по территориальному признаку.

Первая инстанция есть в каждом регионе Российской Федерации. Например, в Москве — это Арбитражный суд города Москвы, в Московской области — Арбитражный суд Московской области.

Кроме того, в каждом судебном округе работает два апелляционных (три в Центральном округе) и один кассационный суды (п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 33.1 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ).

Например, решение Арбитражного суда Алтайского края в качестве апелляционной инстанции будет рассматривать Седьмой арбитражный апелляционный суд, в качестве кассационной инстанции — Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Общая территориальная подсудность арбитражных судов

По общему правилу иск подают в первую инстанцию по адресу или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ).

Например, если организация-ответчик зарегистрирована в Новосибирской области, то исковое заявление должно быть подано в Арбитражный суд Новосибирской области.

Перед тем, как подавать иск будет полезным изучить арбитражные дела оппонента —- узнать, как часто он являлся ответчиком и на какие суммы велись споры. Эта информация поможет выбрать правильную тактику в судебном споре. Нужные данные есть в статистике по истцам в Арбитраже API Контур.Фокуса.

Выбор подсудности на усмотрение истца

В некоторых случаях право выбора арбитражного суда, который будет рассматривать дело, возлагается на истца. Полный перечень таких случае перечислен в ст. 36 АПК РФ.

В случае, когда истец не знает адрес ответчика, то заявление может быть подано в арбитраж по месту нахождения имущества ответчика или по последнему известному адресу или месту жительства в РФ (п. 1 ст. 36 АПК РФ).

Договорная подсудность арбитражных судов

Стороны в договоре могут согласовать, в каком суде будут рассматривать претензии друг к другу (ст. 37 АПК РФ). Договорная подсудность имеет приоритет над общим правилом.

Например, в договоре можно использовать следующую формулировку: «Все споры и разногласия Стороны стараются решить путем переговоров. Если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области».

Договорную подсудность нельзя применить, если по закону спор относится к компетенции конкретного арбитражного суда, то есть если к нему применяется исключительная подсудность.

Подсудность по связи дел

Если спор, связан с судебным делом, которое уже рассматривается в арбитражном суде, то иск нужно подавать в этот же арбитраж.

Например, такое правило работает для встречного иска. Его нужно подавать в тот же арбитраж, который рассматривает первоначальный иск (п. 10 ст. 38 АПК РФ).

Исключительная подсудность арбитражных судов

Подсудность некоторых категорий споров должна рассматриваться в конкретном арбитражном суде, установленном законом. Это исключительная подсудность, которая не подлежит изменению. Полный перечень таких споров перечислен в ст. 38 АПК РФ.

Например, иски о правах на недвижимость предъявляются исключительно в суд по месту нахождения имущества. А иски к перевозчику предъявляются в арбитраж по месту нахождения такого перевозчика.

Даже если в договоре будет предусмотрено условие об арбитраже, в котором стороны должны разрешать споры, оно не может противоречить исключительной подсудности.

При изменении подсудности после принятия дела к производству арбитражный суд, который ранее рассматривал заявление, передает его инстанции нужной компетенции.Такое происходит в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 39 АПК РФ:

Однако по общему правилу арбитраж, который принял заявление к производству с соблюдением правил подсудности, должен рассмотреть дело по существу. Даже если в дальнейшем оно стало подсудно другому суду (п. 1 ст. 39 АПК РФ).

Подведем итог, как заявителю не ошибиться с выбором арбитражного суда для подачи иска:

Помните, что в некоторых случаях истец вправе сам выбрать подсудность. Кроме того, отдельно стоят дела, связанные с интеллектуальными правами — их всегда рассматривает Суд по интеллектуальным правам.

Контур.Фокус проанализирует финансовое состояние и судебные дела, предупредит о банкротствах и прочих рисковых факторах

Можно ли применять договорную подсудность при подаче заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным услугам с собственников помещений в многоквартирном доме?

В случае подачи заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению правила общей территориальной подсудности. С учетом положений глав 3 и 11 ГПК РФ, глав 4 и 29.1 АПК РФ при подаче заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению также правила о подсудности по выбору истца в исковом производстве (статья 29 ГПК РФ, статья 36 АПК РФ) и договорной подсудности (статья 32 ГПК РФ, статья 37 АПК РФ). Данные правила применяются и в том случае, если соглашением сторон определена подсудность только искового требования. В управляющей компании в договоре управления прописана подсудность по месту нахождения управляющей компании (исполнителя). Можно ли применять договорную подсудность в заявлении о выдаче судебного приказа?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Договорная подсудность применима при подаче заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным услугам.

Общие правила территориальной подсудности отражены в ст. 28 ГПК РФ, согласно которой иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно ст. 32 ГПК РФ стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Подсудность, установленная статьями 26, 27 и 30 настоящего Кодекса, не может быть изменена соглашением сторон.

Как следует из разъяснений Пленума ВС РФ, данных в п. 13 постановления от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", при подаче заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению правила общей территориальной подсудности.

Далее Пленум ВС также разъясняет, что с учетом положений гл. 3 и 11 ГПК РФ при подаче заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению также правила о подсудности по выбору истца в исковом производстве (статья 29 ГПК РФ) и договорной подсудности (статья 32 ГПК РФ).

Указанное означает, что заявление о выдаче судебного приказа, требования которого основаны на договоре с измененной общей территориальной подсудностью, должно быть подано в суд в соответствии с подсудностью, установленной в договоре. Полагаем, что указанный вывод справедлив и в отношении подсудности по соглашению сторон, установленной договором управления многоквартирным домом.

В силу требований п. 1 ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4 ст. 162 ЖК РФ).

Отметим, что жилищное законодательство не содержит прямого запрета на установление подсудности по соглашению сторон в договоре управления многоквартирным домом. Более того, стороны договора, следуя принципу свободы договора (ст. 421 ГК РФ), вправе согласовать любые условия, не противоречащие закону, в том числе и установить правило о договорной подсудности.

Как следует из условий представленной ситуации, в договоре управления многоквартирным домом установлено, что все споры, вытекающие из договора, разрешаются по месту нахождения управляющей компании, что позволяет последней обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по коммунальным услугам с собственников помещений в многоквартирном доме по месту нахождения управляющей компании.

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТКовалёва Нина

Ответ прошел контроль качества

16 ноября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Альтернативная подсудность

Вместе с тем, если порядок рассмотрения споров относится к действующему законодательству, это не означает, что иск будет подаваться именно по месту нахождения ответчика. В ст. 36 АПК РФ содержится ряд условий, при которых выбор суда остается за истцом и тогда речь идет об альтернативной (по выбору) подсудности:

1. иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть подан в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;

2. иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из них;

3. иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть подан в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика;

4. иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;

5. иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть направлен в арбитражный суд по адресу юридического лица или его филиала, представительства;

6. иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна ответчика либо по месту причинения убытков.

Обратите внимание на два момента:

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 36 АПК РФ выбор между арбитражными судами принадлежит истцу, поэтому арбитражный суд не вправе возвратить исковое заявление по тому основанию, что оно также может быть подано по месту нахождения другого ответчика2.

Но помимо этого подсудность может быть определена и соглашением сторон. Вариантов, где будет рассматриваться спор, три:

1. в суде по месту нахождения ответчика;

2. в суде по месту нахождения истца;

3. в выбранном суде, находящемся в ином регионе, чем истец и ответчик.

При выборе суда надо обратить внимание на следующие факторы:

Если и вы, и контрагент находитесь в одном регионе, то особых вопросов нет – ​рассмотрение будет в суде по месту, где находитесь. Однако рассчитывать только на это не стоит, т.к. один и тот же регион может быть на момент заключения договора, но на момент возникновения спора контрагент может поменять адрес и судиться придется на другом конце страны. Поэтому подсудность лучше прямо прописывать в договоре.

Разберем более подробно каждый фактор:

Разумеется, вопрос выбора подсудности согласуется с прочими условиями договора и зависит также от контрагента, но по крайней мере теперь у вас есть понимание, на что обратить свое внимание в первую очередь.

Ниже приведем формулировку договора поставки о порядке разрешения споров в договоре подряда.

Пример. Формулировка условия договора подряда о договорной подсудности

8.4. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами в рамках Договора или вытекающие из него, и касающиеся его заключения, изменения или признания недействительным, подлежат разрешению в арбитражном суде по адресу Подрядчика. Споры и разногласия, возникающие между Сторонами в рамках Договора или вытекающие из него и касающиеся его исполнения, нарушения, расторжения, подлежат разрешению в арбитражном суде по адресу Заказчика.

Начнем с исключительной подсудности. Есть некоторые категории споров, которые подлежат рассмотрению в определенных судах (ст. 38 АПК РФ). Их не так много, поэтому имеет смысл привести их полный перечень. Он является исчерпывающим:

1. иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;

2. иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;

3. иски к перевозчику, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика;

4. иски по спорам, в которых лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, подаются в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области;

5. заявления о признании должника банкротом подаются в арбитражный суд по адресу должника;

6. иски или заявления по корпоративному спору направляются в арбитражный суд по адресу юридического лица, указанного в ст. 225.1 АПК РФ;

7. заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подаются в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое предъявляется в суд по месту нахождения недвижимого имущества;

8. заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаются в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;

9. заявления об оспаривании решений ФССП России, принятых в автоматическом режиме, направляются в арбитражный суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение;

10. иски о защите прав и законных интересов группы лиц подаются по адресу ответчика;

11. заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, предъявляются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории РФ организации-ответчика;

12. заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории РФ, подаются в Арбитражный суд Московской области;

13. заявления об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории РФ, направляются в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в арбитражный суд субъекта РФ по адресу одной из сторон третейского разбирательства;

14. заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории РФ, а также заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подаются в арбитражный суд субъекта РФ по адресу или месту жительства должника либо, если его адрес или место жительства неизвестно, по месту нахождения имущества должника – ​стороны третейского разбирательства. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда может быть подано в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда, либо в арбитражный суд субъекта РФ по адресу или месту жительства стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда;

15. заявления о выполнении арбитражным судом функций содействия в отношении третейского суда, указанных в ч. 2 ст. 240.1 АПК РФ, предъявляются в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого проводится соответствующее третейское разбирательство;

16. заявления заинтересованного лица о возражениях против решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, не требующих принудительного исполнения, подаются в арбитражный суд субъекта РФ по адресу или месту жительства заинтересованного лица либо по месту нахождения его имущества, а если заинтересованное лицо не имеет места жительства, адреса, имущества в РФ, в Арбитражный суд города Москвы;

17. встречные иски независимо от их подсудности предъявляются в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Соответственно, данные категории споров подлежат рассмотрению в строго определенных судах и стороны договора на это повлиять никак не могут.

Между заимодавцем и заемщиком заключен договор займа, которым определена договорная подсудность. В качестве обеспечения исполнения данного договора займа заимодавцем с другим лицом (не заемщиком) заключен договор залога недвижимого имущества (ипотеки), которым договорная подсудность не определялась. Обязан ли истец — заимодавец, подавая иск к залогодателю об обращении взыскания на заложенное имущество и заемщику о взыскании задолженности по договору займа, при определении подсудности учитывать то, что договором займа определена договорная подсудность? Или истец (заимодавец) вправе по своему усмотрению предъявить иск по месту жительства залогодателя, с которым договорная подсудность не предусматривалась, и в качестве соответчика по делу привлечь заемщика и тем самым обойти договорную подсудность, предусмотренную договором займа?

Полагаем, что в рассматриваемой ситуации требования о взыскании задолженности и требования об обращения взыскания на имущество подлежат рассмотрению разными судами. При этом иск о взыскании задолженности по договору займа должен быть подан с учетом правил о договорной подсудности, а иск об обращении взыскания на имущество должен быть подан по месту нахождения ответчика-залогодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.01.2009 N 114-О-П, право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда; соответственно, ст. 47 (ч. 1) Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Поскольку право каждого на судебную защиту, как следует из приведенной правовой позиции, может быть обеспечено лишь законным, независимым и беспристрастным судом, несоблюдение правил подсудности влечет нарушение не только ст. 47 (ч. 1), но и ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации.

Как следует из рассматриваемой ситуации, стороны в договоре займа установили договорную подсудность. Это означает, что иск о взыскании задолженности необходимо предъявить в суд, который стороны определили в своем соглашении. Подача иска с нарушением правил о подсудности, в том числе установленной по соглашению сторон (договорная подсудность), влечет возвращение искового заявления (ст. 135 ГПК РФ, ст. 129 АПК РФ).

В то же время в рассматриваемом случае договором залога стороны не изменили правил общей территориальной подсудности, что означает необходимость подачи иска об обращении взыскания на заложенное имущество по общим правилам территориальной подсудности по месту нахождения ответчика (в данном случае залогодателя).

Основываясь на вышеизложенных разъяснениях Пленума ВАС, суды, установив различную подсудность требований, полагают что рассматривать такие требования необходимо раздельно с соблюдением правил о договорной подсудности. В результате суды разделяют и направляют указанные требования для рассмотрения в компетентный суд (смотрите, например, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2018 г. N 11АП-17153/18, определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия — Алания от 12 марта 2019 г. по делу N А61-293/2019).

Также отметим, что в случае обращения взыскания на заложенное имущество правила об исключительной подсудности, согласно которым иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются по месту нахождения такого имущества (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, ч. 1 ст. 38 АПК РФ), не применяются. Указанный вывод следует из постановления КС РФ от 26.05.2011 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", где КС РФ разъяснил, что спор об обращении взыскания на заложенную недвижимость не является спором о правах на нее, поскольку его предмет — осуществление действий, результатом которых должна быть передача денежных средств (п. 5.1 Постановления). Решение суда обратить взыскание на заложенное недвижимое имущество влечет за собой либо принудительное обращение взыскания, либо проведение открытого аукциона, само же решение как таковое не влечет перехода прав на заложенную недвижимость (п. 5.3).

Таким образом, учитывая, что подсудность споров, вытекающих из договора займа и договора залога, не идентична, а также что подобные иски могут быть рассмотрены отдельно друг от друга, полагаем, что в рассматриваемой ситуации иск о взыскании задолженности должен быть подан с учетом правил о договорной подсудности, а иск об обращении взыскания на имущество должен быть подан по месту нахождения ответчика-залогодателя.

3 мая 2023 г.