Является ли аттракцион колесо обозрения объектом капитального строительства требуется ли получение разрешения на строительство для его установки и монтажа

Верховной суд разъяснил, может ли газопровод не считаться недвижимостью

Не каждый газопровод (кабель или иные сети) является линейным объектом, а, следовательно, и объектом недвижимости. При этом регистрация права собственности на него как на недвижимое имущество, в отрыве от его физических характеристик, не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим в связи с неправомерным отнесением такого объекта к недвижимости, отмечает Верховный суд (ВС) РФ.

Росимущество обратилось в суд с иском к ООО Фореста о признании двух распределительных газопроводов среднего давления самовольными постройками и обязании ответчика освободить земельный участок путем демонтажа спорных объектов.

Кроме того, истец просил признать отсутствующим права собственности общества на газопроводы, а также взыскать с него неустойку в случае неисполнения судебного решения.

Истец пояснил, что между ним и обществом был заключен договор аренды земельного участка, условия которого не предусматривали строительство на нём объектов недвижимости. Ссылаясь на то, что ответчик в отсутствие законных оснований построил и зарегистрировал право собственности на два распределительных газопровода, Росимущество обратилось в суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Московской области, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда и суда округа, в удовлетворении иска отказано. Суды установили, что спорные сооружения возведены в соответствии с разрешительной документацией и приняты в эксплуатацию как линейные объекты. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства наличия права собственности истца на спорные объекты, равно как и препятствия к использованию земельного участка.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Росимущество обратилось с кассационной жалобой в Верховный суд.

Обращаясь в суд за защитой права государственной собственности на земельный участок, истец заявил одновременно как требование о признании спорных объектов самовольными постройками, так и требование о признании отсутствующим зарегистрированного на них права собственности общества, указывает ВС.

Он напоминает, что зарегистрированное право собственности ответчика на объект в зависимости от характера возникшего спора, наличия или отсутствия у этого имущества признаков недвижимости, может быть оспорено либо по результатам рассмотрения иска, основанного на положениях статьи 222 ГК РФ, одновременно с разрешением вопроса о судьбе этого объекта, либо по итогам рассмотрения требования о признании отсутствующим зарегистрированного права.

Согласно разъяснениям пункта 29 постановления от 29.04.2010 №10/22 и правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.11.2022, положения статьи 222 ГК РФ не подлежат применению к объекту, не являющемуся недвижимостью.

Поэтому при рассмотрении этой категории споров суд должен установить признаки в спорном имуществе, способные классифицировать его как недвижимость, поясняет высший суд.

### Классификация при информационном моделировании

Классификатор строительной информации предназначен для использования в тех случаях, когда при проектировании со временем станет обязательным создание.

Классификатор в тестовом режиме доступен по адресу http://ksi.faufcc.ru/ в различных вариантах.

Некоторые примеры записей, посвященных видам недвижимости:

- Многоэтажный многоквартирный жилой дом
- Многоквартирный жилой дом (6-10 этажей)
- Многоквартирный жилой дом (11-16 этажей)
- Многоквартирный жилой дом (более 16 этажей)

### Классификация при адресации

Типы (элементы) объектов, а также их сокращенные наименования в указываются в соответствии с Приказом Минфина России от 05.11.2015 №171н.

### Классификация при кадастровом учете и регистрации права

В соответствии с федеральными законами №221-ФЗ, №218-ФЗ, приказами Росреестра в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о следующих видах недвижимости:

- Многоквартирный дом
- Садовый дом
- Жилое здание

Изменения в законодательстве связанные с назначениями объектов недвижимости и их учетом вступают в силу с различными сроками и требуют внесения соответствующих изменений в документы кадастрового учета.

### Реформы в области садоводства и огородничества

С выходом Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017, который пришел на смену 66-ФЗ, была осуществлена реформа в области садоводства и огородничества. В результате, в 2019 году в ЕГРН появилось новое назначение садовый дом. Жилые строения формально больше не официально признаются.

Вместе с этим, с 01.09.2021 вступил в силу Федеральный закон №79-ФЗ от 05.04.2021. По нему в перечень назначений зданий добавлено .

### Учетно-регистрационное действие

В марте 2024 компания Технокад сообщила о том, что во (вероятно) реализовано учетно-регистрационное действие Изменение вида объекта недвижимости в рамках учёта изменений основных характеристик объекта недвижимости.

Это может быть использовано для в рамках , для домов блокированной застройки, учтенных как . Если в ЕГРН ранее была внесена отметка о соответствующем виде в поле , соответствующие изменения должны произойти автоматически.

Назначение объекта недвижимости

Описание объектов недвижимости

Характеристика объектов недвижимости, включая здания, сооружения, помещения, а также единого недвижимого комплекса и как имущественного комплекса, включена в состав дополнительных сведений об объектах недвижимости.

Изменение назначения объекта

В случае изменения назначения здания, сооружения, помещения орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, направляет информацию в орган регистрации прав.

Для смены назначения объекта требуется:

• Законопроектом №209283-8 предлагается установить, что моментом завершения процедуры изменения назначения помещения является день внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Наименование объекта недвижимости

Вид, назначение недвижимости не следует путать с его наименованием, которое также может быть внесено при проведении изменений.

Согласно мнению экспертов, изложенному в письме №13-00065/21 от 04.02.2021 наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное, позволяющее его идентифицировать и отличить от других. По этой причине, к примеру, словосочетание жилой дом не может являться наименованием.

Если изменение наименования не связано с реконструкцией, перепланировкой или переустройством, собственник может подать заявление о внесении в ЕГРН сведений о наименовании либо о его изменении в соответствии с требованиями ввода объекта в эксплуатацию, Единого государственного реестра объектов культурного наследия или Единого государственного реестра автомобильных дорог.

Разъяснения по смене наименования:

Классификация при обеспечении безопасности

В соответствии с федеральными законами №384-ФЗ, №123-ФЗ при обеспечении безопасности на всех стадиях жизненного цикла объектов используются идентификация недвижимости по определенным признакам.

Классификация при планировке и застройке территорий

При планировке и застройке территорий используется определенная классификация в соответствии с установленными требованиями.

Классификация при проектировании и строительстве

Существуют виды недвижимости, которые учитываются при проектировании и строительстве объектов.

Классификация при налоговом учете

При налоговом учете различаются виды недвижимости в соответствии с утвержденными классификаторами.

Классификация при реализации жилищных прав

Жилищный кодекс предлагает свою непохожую на остальные классификацию недвижимости, определяя объекты жилищных прав.

Классификация по видам функционального назначения объектов капитального строительства в городе Москве

Классификация применяется в соответствии с Постановлением Правительства Москвы №306-ПП от 21.05.2015 при определении и указании функционального назначения объектов капитального строительства.

Примеры видов функционального назначения:

При планировке и застройке территорийПри градостроительной деятельностиПри проектировании и строительствеПри ведении гражданами садоводства или огородничестваПри определении вида разрешенного использования участкаПри реализации жилищных прав, технической инвентаризацииПри кадастровом учете и регистрации права

ГаражИндивидуальный гараж (ВРИ: для ИЖС)Отдельно стоящий, пристроенный гараж (ВРИ: объекты гаражного назначения)

Строение вспомогательного использованияХозяйственная постройкаХозяйственное строение (ВРИ: ведение садоводства)Служебное строение

Блокированный жилой дом (в долевой собственности)

Жилой дом блокированной застройкиАвтономный жилой блокЖилой дом (ВРИ: блокированная жилая застройка)

Усадебный жилой дом

Жилой дачный дом

Часть жилого дома

Блокированный жилой дом (с правом на отдельные квартиры)Жилое многоквартирное зданиеМногоквартирный жилой дом (ВРИ: многоквартирная жилая застройка)Многоквартирный домЗдание/Многоквартирный дом

Жилое строениеСтроениеОтсутствует техническая возможность учета

Сооружение промышленного предприятия и т.д.СооружениеСооружение

Подсобное сооружение (ВРИ: для ИЖС)

Хозяйственное сооружение (ВРИ: ведение садоводства)

Сооружение вспомогательное использованияВспомогательное сооружение (ВРИ: многоквартирная жилая застройка)

ДомовладениеНе подлежит учету

Жилое помещение (в многоквартирном доме)Помещение/Жилое/Квартира

Жилое помещение (в многоквартирном доме)Комната (в квартире в многоквартирном доме)

Комната (в жилом доме)Не подлежит учету

(с указанием вида помещения жилищного фонда)

(помещение вспомогательного использования)

Вспомогательное помещение (в жилом одноквартирном доме, в жилом многоквартирном здании)Помещение вспомогательного использования в жилом доме, квартиреНе подлежит учету

Нежилое помещение общего пользования, нежилое техническое помещение (в жилом многоквартирном здании)Помещение общего пользования в многоквартирном доме(имущество общего пользования в многоквартирном доме)

Признаки недвижимого имущества

Критерии отнесения объекта к недвижимому имуществу:

п.1 ст.130 ГК РФ;

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 №4777/08 сказано, что объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, должны не признаваться недвижимостью, а рассматриваться в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены.

В письме Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 13.08.2019 № ОГ-Д23-7440 говорится, что при решении вопроса об отнесении объектов к объектам недвижимости следует руководствоваться:

Также там говорится, что замощение, асфальтовое покрытие является не объектом недвижимости, а неотделимым улучшением земельного участка.

Вам может попасться письмо Минэкономразвития России от 12.02.2020 N Д23и-4183 «Об отнесении объектов, входящих в состав имущественного комплекса атомной станции, к объектам недвижимого имущества», где сделан спорный вывод о том, что под объектами капитального строительства нужно понимать те здания и сооружения, которые строятся на основании разрешений на строительство (уведомлений о начале строительства). Это письмо не стоит принимать во внимание, так как оно было отозвано письмом №Д23и-5346 от 20 февраля 2020 г.

Существует сводные перечни видов объектов, принятые Управлением Росреестра по Московской области с целью выработки единой правоприменительной практики.

Перечень объектов, не относящихся к объектам недвижимости:

Объекты, которые могут быть отнесены к объектам недвижимого при наличии разрешения на строительство (ввод в эксплуатацию) или судебного акта, из которого прямо следует, что объект является объектом недвижимости:

Приложение 1, Приложение 2 РР 50-700-10.1017/19

Правила размещения некоторых некапитальных объектов, в том числе нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, установлены в статье 39.36 ЗК РФ. В частности, особенности размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, установлены ППМ 636-ПП от 13.11.2012.

Сопоставление видов недвижимости на садовых земельных участках

Таблица — Объекты, строительство которых разрешено на садовых земельных участках

Нормативно-правовой актДо 01.01.2019С 01.01.2019

Федеральный закон №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» строения и сооружения

Федеральный закон №217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» постройки и гаражи

Федеральный закон №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»"

Приказ Минэкономразвития РФ №540 от 01.09.2014 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» строения и сооружения, постройки и гаражи

п.5 ст.8 218-ФЗ;

13.1 МЭР 540

Таблица — Изменение назначения объектов на садовых земельных участках с вступлением в силу Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017

Зарегистрированные до 01.01.2019Признаются с 01.01.2019

здания с назначением «жилое здание», «жилое строение»

здания и сооружения с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами

п.11 ст.54, п.9 ст.54 217-ФЗ