Понятие виды и иерархия в россии

Статья о нормативных правовых актах в России

Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону (Россия), возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Нормативный правовой акт

Нормативный правовой акт занимает особое место в системе правовых актов, поэтому его следует отличать от актов применения и актов толкования правовых норм. Все нормативные правовые акты функционируют как единая система, характеризующаяся согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией по отраслям и институтам.

Виды нормативных правовых актов

По органам, принявшим подзаконный нормативный акт:

• Общие
• Ведомственные
• Местные
• Локальные

По сфере действия:

• Федеральные
• Региональные
• Местные

Иерархия нормативных правовых актов

Наличие иерархии имеет важное значение, и главная ее функция заключается в том, что нормативные акты каждого нижестоящего уровня могут быть отменены, если они противоречат положениям нормативных актов любого уровня выше. Эта система позволяет избежать хаоса, противоречия одних норм регулирования другим и призвана обеспечить единообразный подход к применению этих норм не только юристами, но и всеми гражданами страны, – поясняет Анастасия Хрусталева.

Светлана Горохова акцентирует внимание на том, что в России до сих пор отсутствует Федеральный закон О нормативных правовых актах, хотя проекты подобного закона вносились в Госдуму РФ не один раз.

Советы экспертов

По словам Оксаны Васильевой, на практике бывают случаи, когда несколько нормативных актов регулируют одно и то же правоотношение, но кардинально разным образом. В праве это называются коллизией.

Эксперт советует руководствоваться данной таблицей при возникновении противоречий между нормативными актами.

Таблица по коллизиям

Коллизия нормативно-правовых актов

Между общим и специальным актами:

а) если приняты органами одного уровня, то применяется специальный акт (коллизия по горизонтали);

б) если акты приняты органами разного уровня, то применяется акт вышестоящего органа (коллизия по вертикали).

Понятие, виды и иерархия в России

Нормативно-правовой акт – это официальный документ, принятый уполномоченными органами власти и содержащий в себе правовые нормы. Система нормативных правовых актов в России объединяет в себе правовые акты центральных федеральных органов власти, акты субъектов РФ, местного самоуправления, локальные акты, а также акты, принятые в результате прямого народного волеизъявления, – объясняет Светлана Горохова, кандидат юридических наук, доцент департамента международного и публичного права Финансового университета при Правительстве РФ.

Перечень нормативно-правовых актов, посвященных поддержке мобилизованных

Представляем систематизированный список законов, актов Президента РФ, Правительства РФ, Банка России, федеральных министерств, где содержатся положения, создающие условия для всесторонней поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. Эти нормативные правовые акты регулируют вопросы введения военного положения и мобилизации; подтверждения статуса участника СВО, ветерана; награждения; воинской обязанности, службы по контракту; упрощенного порядка приема в гражданство РФ; пособий, выплат; трудовых отношений; ипотеки, кредитов и займов; льгот в жилищной сфере и при оплате ЖКУ; поддержки ИП и других собственников бизнеса; льгот в сфере финансов, налогов и сборов; пенсионного обеспечения; поддержки семей военнослужащих.

Введение военного положения, мобилизация

• Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 октября 2022 г. № 462-СФ Об утверждении Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756 О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей
• Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации
• Указ Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 756 О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей
• Указ Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757 О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756
• Указ Президента РФ от 31 января 2023 г. № 48 О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства и в порядок, утвержденный этим Указом

Приказ министра обороны РФ от 17 января 2022 г.

№ 22 Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны

Приказ ФСБ России от 4 ноября 2022 г.

№ 547 Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации

Подтверждение статуса участника СВО, ветерана

Федеральный закон от 26 марта 2022 г.

№ 69-ФЗ О внесении изменения в Федеральный закон О ветеранах

Федеральный закон от 4 августа 2022 г.

№ 360-ФЗ О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона О ветеранах

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г.

№ 148-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О ветеранах

Указ Президента РФ от 3 марта 2023 г.

№ 141 О внесении изменений в Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609

Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2023 г.

№ 1168-р Об утверждении устава Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции Защитники Отечества

Письмо Минтруда России от 28 апреля 2023 г.

№ 26-0/ООГ-1898 Об установлении статуса ветерана боевых действий лицам, направлявшимся органами государственной власти субъектов РФ для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики

Письмо Минтруда России и ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы от 4 мая 2023 г.

№ 26947.ФБ.77/2023 О проведении освидетельствования участников СВО

Указ Президента РФ от 7 октября 2022 г.

№ 722 О некоторых вопросах награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации

Приказ министра обороны РФ от 10 августа 2022 г.

№ 461 Об учреждении медали Министерства обороны Российской Федерации Участнику специальной военной операции

Воинская обязанность, служба по контракту

Федеральный закон от 14 июля 2022 г.

№ 278-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 8 статьи 18 Федерального закона О государственной охране

Федеральный закон от 14 июля 2022 г.

№ 315-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Федеральный закон от 28 мая 2022 г.

№ 147-ФЗ О внесении изменения в статью 34 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г.

№ 144-ФЗ О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации

Указ Президента РФ от 14 ноября 2022 г.

№ 823 О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237

Упрощенный порядок приема в гражданство РФ

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. № 370-ФЗ

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 282-ФЗ
Федеральный закон от 7 октября 2022 г. № 379-ФЗ
Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 225-ФЗ

Указ Президента РФ от 30 сентября 2022 г. № 690

Указ Президента РФ от 15 мая 2023 г. № 350

Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98

Указ Президента РФ от 18 апреля 2022 г. № 209
Указ Президента РФ от 6 июня 2022 г. № 355
Указ Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787
Указ Президента РФ от 29 декабря 2022 г. № 972
Указ Президента РФ от 30 декабря 2022 г. № 991
Указ Президента РФ от 31 декабря 2022 г. № 996
Указ Президента РФ от 24 мая 2023 г. № 382

Распоряжение Президента РФ от 6 июня 2023 г. № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2022 г. № 2278 «Об утверждении Правил осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 26 января 2023 г. № 99 «Об индексации в 2023 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы»

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2023 г. № 669 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. № 376-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Федеральный закон от 19 декабря 2022 г. № 545-ФЗ «О внесении изменений в статьи 302 и 3517 Трудового кодекса Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 13 мая 2022 г. № 863 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. № 1677 «О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах»

Письмо Минтранса России от 25 октября 2022 г. № АП-14/3-733 «О постановлении Правительства Российской Федерации»

Ипотека, кредиты и займы

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 603-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"»

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2022 г. № 2345 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2015–2017 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018–2023 годах физическим лицам на приобретение автомобилей, и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 9 марта 2023 г. № 369 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации»

Письмо Центрального банка РФ от 30 марта 2023 г. № ИН-03-59/27 «О разъяснениях отдельных положений законодательства Российской Федерации»

Льготы в жилищной сфере и при оплате ЖКУ

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. № 189-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"»

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 229-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Поддержка ИП и других собственников бизнеса

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. № 404-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"»

Постановление Правительства РФ от 13 марта 2021 г. № 362 «О государственной поддержке в 2023 году юридических лиц, включая некоммерческие организации, и индивидуальных предпринимателей в целях стимулирования занятости отдельных категорий граждан»

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 г. № 1838 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 1663»

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 г. № 1839 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353»

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2022 г. № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц»

Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2022 г. № 3046-р «О предоставлении отсрочки арендной платы по договорам аренды федерального имущества в связи с частичной мобилизацией»

Распоряжение Правительства РФ от 1 февраля 2023 г. № 222-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2022 г. № 3046-р»

Письмо Центрального банка РФ от 3 ноября 2022 г. № 018-59/10711 «О комплексе мер по поддержке клиентов участников финансового рынка»

Льготы в сфере финансов, налогов и сборов

Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. № 443-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 29 декабря 2022 г. № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции»

Информационное письмо Центрального банка РФ от 21 октября 2022 г. № ИН-03-59/126 «О применении Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"»

Письмо Центрального банка РФ от 24 ноября 2022 г. № 59-8-2/52763 «О рассмотрении обращения»

Письмо Центрального банка РФ от 22 декабря 2022 г. № 69-8-2/59002 «О рассмотрении обращения»

Информационное письмо Центрального банка РФ от 29 декабря 2022 г. № ИН-03-12/149 «Об особенностях реализации отдельных требований законодательства Российской Федерации»

Информационное письмо Центрального банка РФ от 20 февраля 2023 г. № ИН-03-59/17 «Об обслуживании банковских счетов военнослужащих и членов их семей»

Информация ФНС России «Для мобилизованных лиц продлены сроки уплаты имущественных налогов»

Информация ФНС России «Приняты меры по поддержке мобилизованных физических лиц и представителей малого и среднего бизнеса»

Письмо Минтруда России от 21 марта 2023 г. № 28-6/10/П-2161»О направлении Инструктивно-методических материалов» (вместе с «Инструктивно-методическими материалами по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 968 "Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции"»)

Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. № 472-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 28 февраля 2023 г. № 50-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"»

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"»

Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. № 2055 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Поддержка семей военнослужащих

Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 641-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"»

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 9 мая 2022 г. № 268 «О дополнительных мерах поддержки семей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных государственных органов»

Указ Президента РФ от 12 августа 2022 г. № 545 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2022 г. № 209 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим пограничных органов Федеральной службы безопасности и членам их семей"»

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. № 800 «О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года»

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2022 г. № 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации»

Письмо Министерства просвещения РФ от 31 октября 2022 г. № ТВ-2419/03 «О направлении информации об организации в субъектах России учета детей граждан, призванных на военную службу по мобилизации, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования»

Подпишитесь на рассылку

"В каждой правовой системе всегда установлена четкая иерархия нормативных правовых актов, что позволяет осуществлять регулирование отношений по единой схеме и понятным критериям. В российской правовой системе есть два глобальных уровня нормативно-правовых актов – законы и подзаконные акты", – комментирует старший вице-президент ИК Fontvielle Анастасия Хрусталева.

Виды нормативно правовых актов классифицируют по двум признакам.

По силе действия

Ø Конституция – главный основополагающий нормативный акт в Российской Федерации. На ее основе и в соответствии с ее руководящими принципами принимаются все остальные нормативные акты страны.

Ø Федеральные законы– нормативные акты, регулирующие общественные отношения на территории всего государства. Оксана Васильева, кандидат юридических наук, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, поясняет, что федеральные законы принимает Государственная Дума, одобряет Совет Федерации и подписывает президент РФ.

По словам Анастасии Хрусталевой, на уровне законов большей юридической силой обладают федеральные конституционные законы, под ними – федеральные законы. Отличия состоят в том, что федеральные конституционные законы прямо упомянуты в Конституции РФ (например,

в ст. 70 Конституции РФ

говорится о федеральном конституционном законе о государственном флаге и на основе этой статьи 25 декабря 2000 года принят нормативный акт

"О Государственном флаге Российской Федерации"). Все остальные законы, которые прямо не упомянуты в Конституции РФ, относят к уровню законов.

"Кстати, кодексы тоже относятся к уровню федеральных законов. Ошибочно полагать, что они имеют большую юридическую силу по отношению к обычным федеральным законам. Кодексы – это та же совокупность норм, только собранных в определенную структуру и регулирующих разные направления отношений в рамках одной отрасли", – говорит эксперт.

Ø Подзаконные акты не могут противоречить никаким федеральным законам. Подразделяются на три вида:

В Госдуму внесли законопроект об особенностях выборов в новых регионах

По словам Анастасии Хрусталевой, в отношении подзаконных актов выделяют достаточно много видов и критериев классификации. В целом, подзаконные акты призваны регулировать отдельные правовые моменты, конкретные ситуации, разъяснять и дополнять нормы права. Иногда они регулируют те отношения, где наблюдается пробел в законодательстве. Иными словами, в некоторых случаях они опережают ситуацию и применяются тогда, когда закон еще не принят.

По территории

Выделяют права и обязанности, которые распространяются на всех граждан. Но есть и те, что действуют только на определенной территории. По территориальному признаку нормативно правовые акты подразделяют на:

Международные нормы права, по словам Анастасии Хрусталевой, являются частью правовой системы России после их подписания (принятия, ратификации, утверждения и т.д.), о чем прямо сказано в Конституции РФ. Однако российский основной закон имеет

над международным правом, Конституционный суд может не исполнять решения международных органов, если они противоречат основному закону.