Рекультивация сельскохозяйственных земель

Рекультивация земель: обязанность и способ возмещения вреда

Рекультивация земель закреплена законом как обязанность землепользователя привести используемый земельный участок в надлежащее состояние, а также как способ возмещения вреда, причиненного окружающей среде. В связи с этим возникает много споров по исполнению пользователями земельных участков своих обязательств.

Нормативно-правовая база

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ, земли являются объектом охраны окружающей среды. Одновременно, земли также являются природным ресурсом, который используется в производственной, хозяйственной деятельности (пункт 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ).

Земельные участки, в свою очередь, относятся к недвижимым вещам, обращение с которыми осуществляется с учетом положений Гражданского кодекса РФ (пункт 1 статьи 130). Статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и иных лиц, осуществляющих использование земель, возложены обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, а в случае ухудшения качества земель, провести мероприятия по рекультивации.

Чтобы привести используемый земельный участок в надлежащее состояние, землепользователи обязаны проводить рекультивацию.

Понятие рекультивации

Понятие рекультивации определено в пункте 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ, как комплекс мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Роль рекультивации в возмещении вреда окружающей среде

В силу статьи 78 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ, рекультивация также является способом возмещения вреда окружающей среде.

Правила проведения рекультивации утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее — Правила рекультивации). В данном обзоре приведены судебные акты, раскрывающие позиции судов в отношении рекультивации земель как обязанности землепользователя привести используемый земельный участок в надлежащее состояние и как способа возмещения вреда.

Отсутствие природоохранных мероприятий в техническом проекте в процессе разработки карьера

Руководитель группы (экологическая практика, Сибирский офис ООО Пепелаев групп), эколог-аудитор и эксперт государственной экологической экспертизы ЕМУ Росприроднадзора

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

ООО Карьерстрой обратилось в суд

ООО Карьерстрой обратилось в суд с заявлением о признании недействительными приказов Департамента недропользования и экологии Тюменской области о досрочном прекращении лицензии, об отказе в согласовании технического проекта, обязанности восстановить право пользования недрами по лицензии.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в согласовании технического проекта послужило его несоответствие требованиям к проектной документации: отсутствие в проекте природоохранных мероприятий.

Решение судов

Суды установили, что проведение рекультивации нарушенных земель только после окончания полной разработки карьера не соответствует принципам рационального использования земель. Они отказали в удовлетворении заявленных требований.

Также суды указали, что согласно действующим Правилам рекультивации, рекультивация земель может осуществляться поэтапно, при наличии в проекте графика и объемов работ для каждого этапа.

Комментарий

В проектную документацию включаются мероприятия по рациональному использованию и охране недр, а также мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды.

Согласно Правилам рекультивации, рекультивация земель может осуществляться поэтапно в соответствии с проектными решениями. После подписания акта сдачи-приемки, рекультивированная площадь земель возвращается арендодателю, внесение арендной платы прекращается.

Рекультивация полигона промышленных отходов

АО Волтайр-Пром обратилось в суд с исковым заявлением к ПК Альянс об обязании разработать проект и провести рекультивацию земельного участка.

Договор субаренды земельного участка

Как следует из материалов дела, между АО Волтайр-Пром (Арендатор) и ПК Альянс (Субарендатор) заключен договор субаренды земельного участка под размещение промышленных отходов. Истец уведомил ответчика об отказе от продления договора субаренды земельного участка на новый период и потребовал вернуть земельный участок в состоянии, отвечающем целевому назначению и разрешенному использованию.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали, что рекультивировать земельный участок до прекращения существования расположенного на нем ОКС технически невозможно. Судами установлено, что земельный участок с 1989 года используется для размещения сооружения Полигон промышленных отходов, который принимает и размещает производственные отходы, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка — под промышленные отходы.

Среди факторов, определяющих возникновение обязанности по рекультивации земель, судами указаны:

• Проведение рекультивации в других случаях договором не предусмотрено, при этом в материалы дела не предоставлено решение уполномоченного органа о выведении из эксплуатации полигона в связи со 100 % заполняемостью.

Размещение несанкционированной свалки на земельном участке

Министерство экологии и природопользования Московской области обратилось в суд с иском к Администрации Богородского городского округа Московской области с требованиями обязать освободить земельный участок от отходов производства и потребления, провести рекультивацию земель, согласовав проектную документацию, утвержденную государственной экологической экспертизой, с Министерством.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра земельного участка при административном расследовании установлено устройство несанкционированной свалки: размещение бытовых, строительных и иных отходов. Эта территория частично огорожена, имеется вагончик (бытовка), емкости с топливом для заправки техники, при помощи которой осуществлялась планировка и уплотнение отходов. Данный участок не является объектом размещения (хранения) отходов, не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Возражения Администрации о том, что действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами, судами отклонены. Суды установили, что земельный участок, в отношении которого допущено загрязнение, согласно выписке из ЕГРН, относится к землям неразграниченной государственной собственности, распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления.

## Как отмечено судами

Суды отметили, что Администрация, которая отвечает за содержание и управление спорным земельным участком, не предприняла достаточных мер для предотвращения незаконного использования земли, что привело к загрязнению. Поскольку закон возлагает на собственника земельного участка, от имени которого действует Администрация, обязанность по защите и охране земли, то они должны ее выполнять.

## Обязанности собственника земельного участка

Статья 42 Земельного кодекса РФ обязывает правообладателя земельного участка не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земли и почв, а также другого негативного воздействия на них. Такие обязанности возлагаются как на собственника, так и на лицо, использующее земельный участок.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет ответственность за содержание принадлежащего ему имущества.

## Рекультивация и ответственность

Согласно Правилам рекультивации, лица, чья деятельность привела к деградации земли, обязаны разработать и провести проект рекультивации. Если такие лица не являются владельцами или информация о них отсутствует, рекультивацию должны обеспечить собственники земельных участков, арендаторы, землепользователи, органы власти и самоуправления.

Если земельный участок был нарушен неустановленными лицами и отсутствует ответственное лицо, организация госвласти или самоуправления обязана провести рекультивацию. Расходы на такие работы могут быть взысканы с нарушителей.

## Экологическая экспертиза

Согласно Федеральному закону о экологической экспертизе, проект рекультивации земель, нарушенных размещением отходов, подлежит государственной экологической экспертизе.

## Возмещение вреда

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по надзору за природными ресурсами обратилось в суд с иском о возмещении ущерба путем разработки и реализации проекта восстановительных работ после обнаружения несанкционированной свалки строительных и бытовых отходов.

Как видно из материалов дела, по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 26:32:000000:1500 (собственность РФ) Управлением Росприроднадзора обнаружена несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов. По результатам исследований пробы отходов, установлена принадлежность отходов к I, IV, V классам опасности и превышение по сравнению с фоном содержания таких загрязняющих веществ в почве, как:

Исследовав акт обследования (осмотра) территории, протокол отбора проб, экспертное заключение по результатам анализа проб отходов, суды пришли к выводу о доказанности причинения вреда почве как объекту охраны окружающей среды в результате ее загрязнения, а также необходимости возложения на Управление Росимущества обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и провести мероприятия по их восстановлению. Суды учли, что факт причинения вреда почвам вследствие непринятия мер по уборке территории подтвержден решением районного суда, которым удовлетворено заявление прокурора к Управлению Росимущества об обязании Управления провести работы по ликвидации отходов на земельном участке с кадастровым номером 26:32:000000:1500.

Управление Росимущества заявило о недопустимости вменения ему нескольких видов ответственности за одно и тоже нарушение. Однако, отклоняя этот довод, суды указали, что восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды, то есть ликвидация отходов на земельном участке не тождественна рекультивации земель.

Общие требования к составу рекультивационных мероприятий предусмотрены пунктом 8 Правил рекультивации. Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий:

Соответственно, само по себе мероприятие по освобождению земельного участка от размещенных на нем отходов не является рекультивацией, однако может быть включено в технический этап рекультивации нарушенных земель.

Состав мероприятий по рекультивации земель зависит от категории земель и вида разрешенного использования восстанавливаемого земельного участка. С учетом этих критериев выбирается направление рекультивации земель.Требования к мероприятиям по рекультивации, в зависимости от направления рекультивации, предусмотрены ГОСТ Р 57446-2017.

Рекультивация самовольно занятого земельного участка для устранения препятствий в пользовании им

ООО «Дорснаб» обратилось в суд с исковым заявлением к АО «СНПЗ» об обязании разработать и согласовать с собственником проект рекультивации самовольно занятого земельного участка, включая освобождение от расположенного на нем грунта (отходов), провести работы по полному восстановлению плодородного слоя почвы, в т.ч. по биологической рекультивации.

Истец указал, что на принадлежащем ему земельном участке размещен грунт (отходы) IV — V класса опасности с производственного объекта ответчика.

Ответчик пояснил, что при производстве строительно-монтажных работ на объектах АО «СНПЗ» был образован грунт, который использовался для ликвидации буферного пруда в соответствии с проектной документацией. Грунт перевозился на площадку рядом с прудом, затем в рамках строительства другого объекта засыпался, перемешивался с нефтешламовым осадком и вывозился на специализированный полигон, где обезвреживался. При этом, ответчиком представлены сведения о перевозке лишь части грунта.

Кроме того, согласно акту Управления Росприроднадзора по Самарской области по результатам плановой выездной проверки, на площадке временного накопления отходов, организованной ответчиком, находится не менее 72 000 тонн грунта.

Довод ответчика о том, что у истца отсутствует право на предъявление иска о возмещении вреда землям судами отклонен, поскольку истцом заявлены требования, направленные на устранение препятствий в пользовании земельными участками, посредством проведения работ по рекультивации; требования к ответчику о возмещении вреда окружающей среде истцом не заявлялись.

Судами установлено, что именно ответчик, заказавший выполнение работ по перемещению грунтов (отходов), является лицом, нарушившим права собственности истца, поскольку именно им складирован грунт (отходы) на поверхности земельного участка, поэтому заявленные требования удовлетворены.

Взыскание вреда, причиненного земельному участку, как объекту охраны окружающей среды, осуществляется в порядке статьями 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в защиту публичного права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ). Истцом выступает орган государственной власти, прокурор, в случае взыскания денежной компенсации вреда, денежные средства поступают в бюджет.

Правообладатель земельного участка также вправе взыскать вред (убытки), причиненные его имуществу в результате загрязнения, или иного ухудшения качеств земельного участка, в порядке, предусмотренном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса РФ. Или заявить об устранении препятствий в использовании принадлежащего ему на законном праве земельного участка, в порядке, установленном статьями 304, 305 Гражданского кодекса РФ. В этом случае положения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ не применяются, включая установленный частью 3 статьи 78 20-летний срок исковой давности.

Как часто мы слышим термин «рекультивация нарушенных земель»! А что же это за процесс? Как он проходит и что в себя включает? Давайте разберёмся в этом вопросе.

представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия при помощи приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Иначе говоря, рекультивация земель — искусственное воссоздание плодородия почвы и растительного покрова, нарушенное вследствие горных разработок, строительства дорог и каналов, плотин и т. д.

Объектами рекультивации являются

К нарушенным землям относятся территории, на которых открытым способом добывают полезные ископаемые (в результате образуются карьерные выемки), свалки городских и других поселений, промышленных и других отходов, насыпи при ликвидации транспортных путей, дамбы при ликвидации гидросооружений и т.д.

Рекультивация земель включает:

Мировой опыт по рекультивации земель насчитывает всего около 80 лет. В СССР рекультивацию начали проводить с 1959 года:

Согласно «Правилам проведения рекультивации и консервации земель», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее — Правила), обеспечить разработку проекта рекультивации земель и ее проведение обязаны лица, деятельность которых привела к деградации земель, независимо от правовых оснований использования земельных участков, а если о таких лицах информация отсутствует, то соответствующие обязанности возлагаются:

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Качество рекультивированных земель должно соответствовать:

Земли сельскохозяйственного назначения также должны соответствовать нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Рекультивация земель проводится в срок не позднее чем 7 месяцев со дня совершения действия/окончания деятельности, в результате которых произошла деградация земель, либо со дня выявления деградации земель, в случае если:

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает деление земель на категории по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности земель к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категория земель, к которой относится земельный участок, подлежащий рекультивации, влияет и на выбор направления рекультивации. Согласно ГОСТ Р 57446-2017, направление рекультивации выбирают с учетом характера нарушения земель, эколого-экономической целесообразности восстановления их качественного состояния для дальнейшего целевого назначения и разрешенного использования.

При этом принимают во внимание следующие характеристики:

Рекультивацию нарушенных земель осуществляют последовательно в два этапа: первый — технический, второй — биологический.

Технический этап рекультивации является подготовительным для последующего биологического этапа и включает:

Кроме того, на техническом этапе осуществляется строительство дорог, гидротехнических и мелиоративных сооружений, а также выполняются другие работы, создающие необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Если решения по рекультивации предусматривают нанесение на рекультивируемые поверхности плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород, необходимо установить их пригодность для рекультивации посредством определения химического, санитарного состояния, агрохимических свойств.

Биологический этап рекультивации

В целях биологического рекультивирования земель, на них высаживают растения, которые могут выживать на загрязненной почве и повышать уровень ее плодородия.

При благоприятных условиях рекультивацию нарушенных земель осуществляют не по всем этапам, а выбирают какое-либо одно преимущественное направление.

Основные направления рекультивации и виды последующего использования рекультивированных земель:

Вид использования рекультивированных земель

Лесопитомники, лесонасаждения общего хозяйственного и полезащитного направления

Сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, пашни, садовые участки

Водоёмы различного назначения, включая рыбоводческие

Водоёмы для оздоровительных целей, зоны отдыха, туристические базы и спортивные сооружения

Насаждение газоустойчивых растений, участки, законсервированные или закреплённые техническими средствами

Здания, сооружения и другие объекты промышленно-гражданского и иного назначения. Размещение отвалов производства.

С целью упорядочения работ по рекультивации нарушенных территорий следует руководствоваться нормативными документами и соответствующими ГОСТами. В частности, действует ГОСТ Р 59057-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель».

Следует отметить, что восстановление нарушенной территории, возврат плодородия почве, воссоздание растительного покрова — это решение лишь части проблемы. Важно восстановить все компоненты природной среды, пострадавшие в результате извлечения полезных ископаемых. Иначе говоря, необходимо провести комплексную рекультивацию природной среды.

После осуществления мероприятий по рекультивации должна состояться приемка, передача рекультивируемых земель.

На главную}О компании}Новости}2024/01/23}Рекультивация нарушенных земельПорядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым рекультивация определена как мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Таким образом, ключевым требованием является обеспечение возможности использования нарушенных земель после выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных проектом рекультивации.В данной статье рассмотрены основные аспекты рекультивации карьерных выемок с использованием водохозяйственного направления.Водохозяйственное направление рекультивации нарушенных земель и земельных участков – это приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для ведения водного хозяйства, в том числе в целях создания в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения (ГОСТ Р 57446-2017). Комплексное использование водоемов осуществляется преимущественно для водоснабжения, рыбоводческих и рекреационных целей, орошения (ГОСТ Р 59057-2020).Какие критерии можно применить, определяя на этапе проектирования состав работ при водохозяйственном направлении рекультивации:Весь комплекс работ по рекультивации не должен превышать 15 лет (п.28 Постановления № 800). Если период затопления карьерной выемки выходит за рамки установленного срока, то имеет место нарушение Правил проведения рекультивации и такие проектные решения получат отказ при согласовании.Обеспечение благоприятного режима и состава воды в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами. То есть необходимо до начала работ по рекультивации выполнить оценку прогнозируемого состава воды в затопленной карьерной выемке и исходя из полученных результатов предусмотреть мероприятия, такие как экранирование токсичных пород, ложа и бортов водоемов и пластов, склонных к самовозгоранию, мероприятия по предотвращению попадания в водоемы кислых или щелочных подземных вод (ГОСТ Р 59057-2020) и др.Обеспечение возможности использования созданного водоема в хозяйственных целях, т.е. создание условий в первую очередь безопасного использования рекультивированных земель. Для этих целей необходимо предусматривать мероприятия по предотвращению оползней и размывов откосов водоемов; благоустройство территории и озеленение.Кроме того, выбирая водохозяйственное направление рекультивации отработанных карьерных выемок, необходимо учитывать изменения водного баланса прилегающей территории. Период карьерного водоотлива длится годами и в зоне влияния формируется депрессионная воронка. Остановка насосного оборудования может привести не только к заполнению карьерной выемки, но и к подтоплению или осушению имеющихся естественных и искусственных водных объектов, сельхозугодий, источников водоснабжения и др., при наличии гидравлической связи с горной выработкой. Поэтому, начиная с самого раннего этапа проектирования отработки запасов, в период эксплуатации горнодобывающего предприятия, а также на стадии ликвидации, необходимо выполнение изысканий и оценок прилегающих территорий, с целью выявления чувствительных объектов и прогноза воздействия на них. Постоянный мониторинг подземных вод и построение гидрогеологических моделей на его базе на период максимального водоотлива и его остановки позволят оценить зону влияния и масштаб возможных изменений в окружающей среде.

Рекультивация нарушенных земель

Добыча угля относится к одному из источников получения энергии и является важной отраслью промышленности, влияющей на экономическое развитие страны. После разработки рудных месторождений остаются загрязненный воздух, поверхностные и подземные воды, разрушенный ландшафт, измененный рельеф и оголенная безжизненная почва с уничтоженным растительным покровом. Воздействие антропогенных условий способствуют изменению покрова земли, утрате ее первоначальных качеств и нарушению экологического баланса.

Для возрождения плодородия почвы, сохранения природных ресурсов и возвращения водоносных свойств в регионах добычи угля проводится рекультивация земель. Цель мероприятий – создание условий для возобновления флоры, фауны, естественного биологического разнообразия и возврату к сельскохозяйственному применению. Это ряд мер, направленных на предотвращение деградации ландшафта и приведение земель в состояние, пригодное для их дальнейшего использования в разных целях. Восстановленные земли вовлекаются под застройку жилых зданий и промышленных сооружений, посадку лесных массивов и сельскохозяйственных культур, для создания зон отдыха с водоемами и парками.

Причины необходимости рекультивации

Открытые разработки недр – шахты и карьеры – после выполнения своих функций выбрасывают в атмосферу сероводород, диоксид углерода, другие парниковые газы и вредные соединения в атмосферу, которые засоряют воздух и содействуют появлению кислотных дождей и солевых потоков, приводящих к загрязнению водоемов и грунта.

Часто уголь добывают в открытых разрезах, что в дальнейшем приводит к эрозии почвы, затоплению территории или сухим оползням. Заброшенные рудники в целом негативно влияют на окружающую среду, здоровье людей и способствуют изменению климата. Для уменьшения такого воздействия на атмосферу, почву и грунтовые воды применяется современная техника и оборудование, способные снизить количество выбросов вредных веществ и эффективно очистить отходы. На всех этапах добычи ископаемого осуществляется тщательный контроль и мониторинг состояния среды, окружающей территорию добычи. Рекультивация способствует возврату нарушенных земель в хозяйственный оборот, воссоздает их ценность и продуктивность, формирует новый ландшафт, улучшает условия жизни и окружающей среды в соответствии с запросами и интересами общества.

Значимость работ по возвращению поврежденным участкам земли первозданного вида сложно переоценить. Несмотря на существенную роль угольной промышленности для экономического развития страны, обеспечение мер по защите окружающей среды имеет важнейшее значение. Процесс реабилитации земель, экосистемы и животного мира на территории, пострадавшей от горнодобывающей отрасли, является необходимостью для здоровья проживающих там людей и дальнейшего развития региона.

Ключевые аспекты

Рекультивация земель в районах добычи каменного или серого угля – это сложный и многоточечный процесс, требующий комплексного подхода. Он включает в себя технические, мелиоративные, сельскохозяйственные, лесохимические и инженерно-строительные работы, основная цель которых – восстановить экологическое равновесия и создать благоприятные условия для развития флоры и фауны. Грамотное планирование и разработка проекта рекультивации с учетом особенностей местности и регионального климата гарантирует решение сложнейших задач с наименьшими потерями и в короткие сроки. Успешное внедрение и выполнение программ, направленных на исправление всех нарушений, проводят специалисты независимых или государственных структур, обладающие специальными знаниями, навыками и опытом в этой области.

В результате добычи угля происходит замещение плодородных грунтов глинистыми отходами или песчаниками. Для возобновления структуры почвы и активации жизнедеятельности микроорганизмов проводятся дренажные работы, балансирующие гидрологический режим, искусственное осаждение почвы, внесение удобрений, посадка деревьев и других растений для озеленения территории. Все эти мероприятия имеют важное значение в сохранении природных ресурсов. Для успешного проведения всего комплекса восстановительных работ применяется современная техника и используются разные методы и подходы с учетом особенностей территории, ее ландшафта. В районах добычи угля рекультивация земель приводит к устойчивому развитию регионов и сохранению природы для будущих поколений.

Методы рекультивации земель

«Воскрешение» плодородия и оздоровления почвы, сохранение биоразнообразия, предотвращение загрязнение водоемов и атмосферы начинается с последовательного и поэтапного восстановления рельефа для последующего освоения земель и включает методы и этапы:

1. Горнотехнические для корректировки ландшафта:

2. Агрохимические и биологические, улучшающие свойства и структуру почвы:

3. Использование карьера и водных ресурсов для создания искусственного водоема, в условиях которого будет формироваться экосистема, произрастать водоросли и зарождаться водные обитатели.

Усовершенствование и разработка эффективной технологии реконструкции земли сейчас является чрезвычайно актуальной задачей. В очень редких случаях предоставляют возможность природе естественным путем восстановить поврежденный участок без вмешательства человека, на который семена растений приносят ветер или животные.

Так, в США и Германии к вопросу рекультивации земель предъявляются очень высокие требования, стандарты и осуществляется эффективная система государственного контроля над процессом. Прежде чем приступить к разработке месторождений, угольные компании предоставляют проект, гарантирующий восстановление этого участка после завершения добычи ископаемого. Вся информация о ведении работ становится публичной, поэтому любые неправильные действия негативно отразятся на имидже компании. Земля после реконструкции в этих странах используется для крупного бизнеса – строительства малоэтажных домов, ипподромов для конного спорта, полей для игры в гольф, организации зон экономического и научного развития.

Позитивные результаты реконструкции

Рекультивация в районах угледобычи является важнейшей природоохранной задачей. Работы по восстановлению экосистемы, направленные на улучшение состояния среды и реставрацию земли, считаются сложными, продолжительными и несовершенными, являются очень затратной и трудоемкой стадией угледобывающей отрасли. Земля обязательно «отблагодарит» людей своей щедростью только при бережном к ней отношении. В России есть множество примеров успешной рекультивации земли, которые стали положительным примером.

Ведущим угольным регионом России, где добывается почти 60% отечественного угля, является Кузбасс. Сейчас там действует более 100 шахт и разрезов. На отработанных месторождениях успешно реконструируют геологическую основу и возвращают жизнеспособность почве. Так, на бывшем разрезе «Первомайский» сейчас расположился ботанический сад. А после закрытия шахты «Амбарная» в результате проведенных мероприятий удалось успешно восстановить природную экосистему, вырастить лесные насаждения, создать условия для появления биоразнообразия и многочисленных видов животных.

Власти Приморского края разработали и внедрили программу, на основе которой недропользователю «Приморскуголь» выделяются участки земли сельскохозяйственного назначения, после рекультивации добывающая компания становится собственником посевных площадей. Компания заинтересована в качестве проведенных работ и правильном выборе минеральных удобрений для разных культур. Все работы проводятся на основе научных рекомендаций, согласования с региональным Министерством сельского хозяйства и аграрными научными центрами. На месте заброшенной шахты в г. Партизанск, например, возвели Парк Культуры, который стал любимым местом отдыха горожан.

Препятствия и пути преодоления

Для восстановления плодородного слоя земли под сельскохозяйственные поля или разработки площадей под строительство или организации зоны отдыха требуются большие финансовые вложения. Усиления отвалов, заполнение пустых пространств, установка основных и водоотводных систем, оплата труда рабочих и другие расходы составляют порой до 10% от себестоимости добытого угля. Бюджет угледобывающих регионов не предусматривает финансирования рекультивации.

Ориентировочная стоимость проведения мероприятий по восстановлению земель в Кузбассе для лесохозяйственного, сельскохозяйственного, водного, природоохранного, рекреационного назначения обошлась в 19 млрд рублей. Одна из серьезных экологических проблем Кемеровской области (где в основном происходит добыча угля) – отставание процесса проведения рекультивации от темпов разработки месторождений, поэтому площади непригодной земли постоянно увеличиваются. Это является не только экологической, но и экономической проблемой, так как земли выводятся из хозяйственного оборота.

Резервы для будущих расходов на восстановление земель предусматриваются еще на этапе планирования освоения рудников и учитываются при составлении сметы предприятием-недропользователем. Руководством страны не раз поднимался вопрос о планировании и учете средств в специальном ликвидационном Фонде. Его создание обосновано стратегической целесообразностью, он станет финансовой гарантией для угледобывающих компаний и стимулом для выполнения реконструкции на высоком уровне и в полном объеме.

Заключение

Из вышеизложенных фактов можно сделать вывод, что рекультивация земель в районах добычи угля является необходимостью и требует осознанного и грамотного подхода к проведению всего комплекса работ в техническом и биологическом аспекте. Земля является главным ресурсом и богатством государства, нуждается в охране и заботе. Отработанные и заброшенные месторождения приведут к нарушению природного баланса, загрязнению воздуха, воды, истощению грунта. А восстановленная земля послужит полями для посадки сельскохозяйственных культур, станет площадками для создания скверов, парков, возведения жилых домов и других объектов.

Проект рекультивации земель

Это основной руководящий документ, на основании которого проводиться рекультивация и консервация земель.

Цели проекта рекультивации земель

Документ, на основании которого проводится рекультивация земель

Проект консервации земель

Документ, на основании которого проводится консервация земель

Этапы рекультивации

Рекультивацию нарушенных земель осуществляют последовательно в два этапа (первый – технический, второй – биологический) в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.01-8310 и с учетом наилучших доступных технологий (НДТ).

Биологический этап рекультивации предусматривает комплекс агротехнических, фитомелиоративных и иных мероприятий, направленных на восстановление экологических функций почв, биологической продуктивности и видового разнообразия экосистем.

При проведении биологического этапа используют ассортимент видов растений, рекомендованный для конкретного региона.