Срок действия договора

Часть 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает

Таким образом, указываемый в извещении срок исполнения контракта, представляет собой срок, включающий в том числе:

Закон № 44-ФЗ не устанавливает правил, регулирующих срок действия контракта.

Таким образом, заказчик, исходя из своих потребностей и выделенных ЛБО, самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроке действия контракта в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ с учетом положений ГК и БК РФ.

Аналогичная позиция изложена в письмах Минфина России № 24-03-07/58931 от 20.08.2018, № 24-06-06/43240 от 12.05.2022.

Дополнительно отметим, что срок действия контракта должен быть не менее срока исполнения сторонами всех возложенных на них обязательств.

Обращаем внимание пользователей ГИС, что:

РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74

Госконтракт можно расторгнуть, если одна из сторон не соблюдает его условия. Рассказываем, кто и когда может это сделать и в каких случаях у поставщика есть риск попасть в РНП.

В законе о госзакупках есть четыре основания для того, чтобы расторгнуть контракт (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ):

• Нарушение условий контракта;
• Изменение существенных условий котракта;
• Неуплата цены контракта;
• Завершение возложенных на стороны обязательств.

Если условия расторжения не описаны в 44-ФЗ, стороны руководствуются Гражданским кодексом. Посмотрим на условия и риски каждого из способов.

Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам

ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН

Стороны могут расторгнуть контракт, если у них нет претензий друг к другу. Эта возможность прописана в 44-ФЗ, ее не обязательно указывать в контракте. Есть разные ситуации, когда стороны расторгают контракт по взаимному соглашению, например:

• Необходимость изменения условий контракта;
• Окончание срока действия контракта;
• Договор на поставку не технологического оборудования;
• Другие обстоятельства.

Стороны оформляют расторжение в виде дополнительного соглашения к контракту в той же форме, что и контракт: бумажной или электронной. В документе прописывают:

• Дату расторжения контракта;
• Причину расторжения;
• Взаимные обязательства сторон после расторжения.

Риски

Если стороны расторгли контракт по соглашению, поставщик не попадет в РНП. Но если в соглашении не прописать, что обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности, заказчик сможет взыскать неустойки в любое время, пока не истек срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК).

ПО ИНИЦИАТИВЕ ЗАКАЗЧИКА

Возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке должна быть прописана в контракте.

Причины одностороннего расторжения должны быть обоснованы. Например, поставщик:

• Не выполнит работы в срок;
• Поставит продукцию ненадлежащего качества;
• Не предоставит документацию.

Если заказчик проводил экспертизу, она должна подтвердить, что товар не соответствует требованиям контракта. Заказчик не может расторгнуть контракт, не имея на это существенной причины и должен оплатить частично выполненные работы, даже если контракт расторгается по его инициативе.

Если заказчик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, он формирует, подписывает и размещает решение о расторжении в ЕИС. В течение часа с момента размещения оно автоматически направляется поставщику. Датой поступления решения поставщику считают дату его размещения в соответствии с часовым поясом поставщика. Датой надлежащего уведомления считают дату поступления решения в ЕИС.

Если поставщик за десять дней не устранил замечания, решение вступает в силу. Если устранил, заказчик отменяет свое решение (чч. 12.1-17 ст. 95 44-ФЗ).

Поставщик может только один раз исправить ошибку: заказчик не отменит свое решение, если поставщик повторно нарушил условия того же контракта.

Информацию о поставщике, с которым расторгли контракт по инициативе заказчика, включат в РНП в течение 2 рабочих дней после вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе (ч. 16 ст. 95). Кроме того, заказчик вправе потребовать от поставщика возместить понесенный ущерб (ч. 23 ст. 95).

Если контракт расторгает поставщик

Поставщик может отказаться исполнять контракт, если такая возможность указана в контракте, а его права нарушены. Если поставщик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, он проделывает то же, что и заказчик. Отличие в том, что решение о расторжении направляет поставщик заказчику. Если заказчик за десять дней не устранил нарушения, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ).

Причины для расторжения контракта должны быть существенными, например:

• Повторное нарушение поставщиком условий контракта после предыдущего исправления ошибки.
• Невыполнение срока поставки товара или услуг.
• Невыполнение качественных характеристик товара или услуг.

Также можно расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств. Но согласно формулировке из ГК, эти обстоятельства должны измениться настолько, что если стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как и заказчик, поставщик может потребовать возместить понесенный ущерб. Например, затраты на получение банковской гарантии для обеспечения контракта или закупку партии товара у производителя (ст. 451 ГК РФ).

Не используйте возможность расторгнуть контракт по своей инициативе только потому, что его условия стали невыгодными. Финансовые кризисы, изменение курса валют, повышение цен на товары суды не считают обстоятельствами, которые нельзя предвидеть. Если поставщик решит пожаловаться на условия контракта после того, как приступит к его исполнению, шансов выиграть суд практически нет. А значит, его признают уклоняющимся от исполнения контракта и включат в РНП.

Победитель аукциона заключил контракт на поставку краски, но с момента победы до первой поставки производитель поднял цены на 25%. Поставщик решил расторгнуть контракт в одностороннем порядке, сославшись на обстоятельства непреодолимой силы. Однако резкий рост цены суд не счел форс-мажором. Победитель закупки заключает контракт добровольно, а значит согласился на его условия. Выход в такой ситуации один — просчитать все возможные риски до заключения контракта.

До 1 января 2024 года можно менять существенные условия контракта при возникновении не зависящих от сторон обстоятельств. Но только если эти обстоятельства влекут невозможность исполнения контракта (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ).

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

В судебном порядке

В арбитраж придется обращаться в этих случаях:

Срок действия и исполнения контракта

Исход дела зависит от того, на чью сторону встанет арбитраж. Если сочтут, что в споре прав заказчик, информацию об исполнителе контракта передадут в РНП.

Как отстоять свои права

Чтобы было больше шансов отстоять свои права:

1. Начнем с того, что срок действия и исполнения контракта не являются тождественными понятиями.
2. Срок действия контракта – это период, в течение которого действуют договорные отношения и этот срок действия всегда более длительный, чем срок исполнения.
3. Если в ваших документах был указан срок исполнения обязательств по поставке товара (ГСМ) до 31.03.2024 г., то в части расчетов по контракту до полного их исполнения, срок должен быть более длительный.

Что можно сделать

Для дальнейших действий необходимо согласие сторон и соблюдение требований 44-ФЗ на изменения в проекте контракта.

Существенные условия договора

Для большинства сделок срок действия договора обязательным условием не является. Но если конкретный вид сделки относит это условие к существенным, то стороны обязаны о нем договориться и включить в текст договора.

Аналогично нужно поступить, если стороны сами считают срок действия договора таким условием (например, в рамках предварительного соглашения о будущей сделке).

В случае если срок действия контракта был существенным условием контракта, то его изменение через дополнительное соглашение может быть невозможно, и необходимо будет производить переподписание контракта.

Закон и действие контракта

Согласно условиям контракта он действует до 30.11.2023 включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения взаимных обязательств сторон по контракту.

Считается ли, что контракт действующий? Вправе ли исполнитель оказывать услуги после 30.11.2023 и требовать оплаты?

Вывод

Истечение срока действия контракта в рассматриваемом случае автоматически не влечет прекращения обязательств сторон. При наличии потребности заказчика в оказываемых услугах данный договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Законодательством не установлен запрет на приемку и оплату услуг, оказанных по истечении срока действия контракта.

Применение законодательства

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Закон N 44-ФЗ) основан в том числе на положениях ГК РФ, в связи с чем в части, не урегулированной Законом N 44-ФЗ, к отношениям по контракту подлежат применению нормы ГК РФ.

Срок действия договора и прекращение обязательств

В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

По окончании срока действия договор по общему правилу утрачивает юридическое значение на будущее время, то есть не создает для сторон новых прав и обязанностей. Исключением являются случаи, когда из закона или соглашения сторон либо их поведения по окончании срока действия договора следует, что договор распространяется и на последующие отношения.

Неисполненные обязательства

Следовательно, п. 3 ст. 425 ГК РФ регулирует ситуацию, при которой имеющиеся обязательства не были полностью исполнены на дату окончания срока действия договора. Эти обязательства не прекращаются в связи с окончанием срока действия договора и продолжают существовать до момента их фактического исполнения (либо прекращения по иным основаниям), если из закона или договора не следует иное.

Сохранение этих обязательств в силе не является изменением срока их исполнения или срока действия договора в юридическом значении, а представляет собой последствие их неисполнения в установленный срок.

Изменение условий контракта

В силу ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. Частью 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ также установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях.

Оказание услуг после истечения срока действия контракта

Однако специфика изменения указанных условий не означает, что контракт не может быть исполнен по истечении указанных в нем сроков действия контракта и оказания услуг. Как указано выше, сам по себе факт истечения указанных сроков не влечет прекращения обязательств сторон контракта, которые возникли из этого контракта.

При рассмотрении вопроса об оказании услуг за пределами срока действия контракта необходимо учитывать, что услуги могут оказываться только в продолжение имеющихся обязательств, например в пределах объема услуг, определенного договором. Принятие исполнителем новых обязательств недопустимо. Такие услуги не подлежат оплате.

Заключение

Специальные нормы относительно срока действия контракта законодательством о закупках не установлены, что позволяет применять общегражданские нормы права.

В заключение напомним, что в случае нарушения контрагентом предусмотренного контрактом срока выполнения работ заказчик обязан направить подрядчику требование об уплате пеней (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТЕрмакова Елена

Ответ прошел контроль качеств

7 сентября 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.