По обвинению в коррупции арестован руководитель предприятия выпускающего конвасэл

Если это выглядит как утка, плавает как утка и крякает как утка, то это, вероятно, утка: переосмысление понятий арбитража и арбитражного соглашения

Данный артикль направлен на краткое описание сложной судьбы арбитража в СССР и предоставляет читателю возможность задуматься о значении арбитражного соглашения, отвечающего требованиям статьи II Конвенции 1958 года о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений.

Ключевые слова:
Международный арбитраж, арбитражное соглашение, Морская Арбитражная Комиссия (МАК), Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС)

Анализ права и практики советского времени показывает, что институциональные арбитражи (Морская арбитражная комиссия, МАК, и Внешнеторговая арбитражная комиссия, ВТАК) на самом деле представляли собой чисто формальные третейские суды. На практике они скорее были частью государственной юрисдикции.

Понятно, что такая оценка этих органов сделана с точки зрения современного понимания арбитражного права. Право и его интерпретация развиваются со временем. Из-за этого любой ретроспективный анализ сущности права является не совсем точным. Мы всегда смотрим на прошлое через призму наших современных представлений. Тем не менее, соглашения, предоставляющие этим арбитражным комиссиям полномочия по разрешению споров, не совсем отвечали понятию арбитражного соглашения.

Для того чтобы процессуальное соглашение считалось арбитражным, оно должно указывать на компетенцию органа, который мог бы быть классифицирован как добровольный третейский суд, действующий на основе арбитражного соглашения, а не правоприменительного органа или обязательного арбитража согласно закону.

Система, предполагающая огосударствление арбитража, административный контроль над третейским разбирательством и арбитражными институтами, ограничивающая свободу передачи дел на рассмотрение третейского суда, не позволяет признавать арбитражами те суды, которые действуют в рамках такой системы. Такие юрисдикционные органы просто имитируют форму арбитража, не будучи теми судами на самом деле. Соглашения о подчинении юрисдикции этих органов не могут рассматриваться как арбитражные соглашения в смысле статьи II Конвенции 1958 года.

Положение дел в России советского времени

Подобно многим другим повествованиям о хорошо известных событиях, автор этой статьи решил начать с подробного описания истории российского арбитража в советскую эпоху.

Арбитраж не только не одобрялся на территории СССР, но и к нему прибегать было смертельно опасно.

Роль арбитражных комиссий в советское время

Думаю, ситуация с арбитражем внутренним в советское время понятна. Но читатель может задать вопрос, а как же арбитражные комиссии, МАК и ВТАК, разве не были они постоянно действующими арбитражными учреждениями? Конечно, по форме они представляли собой постоянно действующие арбитражные институты, действующие при общественной организации — Торгово-промышленной палате СССР (ТПП СССР).

Фактическая независимость?

Но, может быть, ТПП обеспечивала фактическую независимость арбитражных комиссий? Может быть, даже в рамках системы полного государственного контроля над всеми организациями, вовлеченными во внешнюю торговлю, МАК и ВТАК сохраняли подлинную автономию и государство осознанно отказалось от прямого администрирования их деятельности? Мыслимое предположение.

Независимость арбитража

У независимых внешнеторгового и морского арбитражей есть несомненные достоинства. Собственно, самостоятельность арбитража — это ровно то, чего от него ждут участники торгового оборота. Независимость арбитража от государства — едва ли не главная причина популярности этого способа разрешения споров.

Качество арбитров

Арбитры МАК и ВТАК были одними из лучших юристов своего поколения. Следует признать, что советская власть — в том, что касается внешней торговли, — часто умела обеспечивать отбор лучших кадров, и делать ставку на профессионалов.

Специализация системы

Полагаю, МАК и ВТАК являлись, в действительности, специализированной частью государственной юрисдикционной системы, призванной разрешать споры в области внешней торговли и торгового мореплавания.

Отсутствие подлинной независимости

Сказанное не отменяет того обстоятельства, что личные качества и арбитров, и руководителей этих юрисдикционных органов могли в то или иное время приводить к тому, что в рамках МАК и ВТАК существовала профессиональная система рассмотрения споров. Они часто были хорошими судьями.

Однако это не делает эти арбитражные комиссии третейскими судами в подлинном смысле этого слова. Если смотреть на них с позиции сегодняшнего права, соглашения о наделении этих арбитражных комиссий полномочиями по рассмотрению спора не были соглашениями арбитражными. Они представляли собой скорее соглашения пророгационные или иные процессуальные соглашения, имеющие собственную правовую природу (sui iuris). Речь шла о наделении компетенцией — фактически — государственного юрисдикционного органа, но не арбитража.

Даже видимость арбитражных институтов

Даже видимость существования постоянно действующих арбитражных институтов сыграла огромную позитивную роль в развитии наших права и правоприменительной практики. Из фактически государственных органов, призванных разрешать споры в области внешней торговли и морского дела, они после 1991 года, полагаю, стали постоянно действующими арбитражами в подлинном смысле. Думаю, здесь имели значение и личные качества наших выдающихся юристов, председателей МАК и МКАС, Сергея Николаевича Лебедева и Александра Сергеевича Комарова.

Дело Риджент кампани против Украины

1. МКАС при ТПП Украины являлся судом, созданным на основании закона, действующим в соответствии с Законом О международном коммерческом арбитраже 1994 года и национальным процессуальным законодательством Украины;

2. Разбирательство в арбитражном суде (то есть МКАС при ТПП Украины) проходило в соответствии с теми же принципами, что используются в разбирательствах в обычных государственных судах по гражданским и торговым делам;

3. Была предусмотрена возможность обжалования решения в Киевский апелляционный городской суд (в соответствии с нормами, действовавшими в то время), который мог пересмотреть решение по основаниям, предусмотренным украинским Законом О международном коммерческом арбитраже 1994 года;

4. МКАС при ТПП Украины являлся единственным третейским институтом на Украине, который вправе рассматривать хозяйственные споры с иностранным элементом в соответствии с украинским Законом О международном коммерческом арбитраже 1994 года;

5. Согласно украинскому закону, решение МКАС при ТПП Украины рассматривалось как аналог судебного решения государственного суда.

Что означает констатация того, что орган, называемый арбитражем, подчинен принципам, изложенным в пункте 1 статьи 6 названной конвенции? Один из возможных выводов — это не арбитраж, это государственный суд. Или это арбитраж, наделенный компетенцией в силу закона. Если так, то можно попробовать далее развить мысль судей ЕСПЧ: процессуальное соглашение о рассмотрении в таком органе, не является арбитражным. На решение, вынесенное на основе такого соглашения, не распространяются правила Конвенции 1958 года.

Устройство арбитражных комиссий в СССР

Возвращаясь к рассказу об устройстве и положению в праве СССР внешнеторговой и морской арбитражной комиссий, можно заключить, что с точки зрения ratio дела Риджент кампани против Украины, советские арбитражные комиссии не являлись институционными третейскими судами в подлинном смысле. Собственно, ЕСПЧ и указал на советские родимые пятна в организации и деятельности МКАС Украины.

О чем идет речь? Давайте еще раз посмотрим на то, что делало советские арбитражи столь похожими на государственные юрисдикционные органы:

• установление статуса МАК и ВТАК (МКАС) индивидуальным законодательным актом, их создание специальным законом и их действие в соответствии с законом.

• почти полная монополия этих органов в том, что касается разрешения споров в области торгового мореплавания и внешней торговли.

Угроза институту арбитража в России

Существует несколько факторов, которые могут угрожать институту арбитража в современной России. Однако, существующие третейские суды в России в целом соответствуют понятию не зависящего от государства арбитража. Тем не менее, наблюдается опасная тенденция в развитии законодательной практики.

Мнения уважаемых юристов

Профессор Скворцов высказывает опасение относительно огосударствления арбитражей в России и его существования.

Необходимость сохранения независимости

Существует риск возрастающего вмешательства государства в администрирование третейских судов. Арбитражные институты, находящиеся сейчас в положении арбитражной олигополии, могут вернуться к прежнему, советскому состоянию.

Сохранение международного арбитража

Важно предпринять меры, направленные на демонстрацию того, что наши арбитражные институты продолжают оставаться независимыми третейскими судами, свободными от государственного контроля. Это необходимо для сохранения международного арбитража в России.

О рекламодателе

О рекламодателе

Роман Георгиевич Шилов —

подполковник милиции, новый начальник убойного отдела ГУВД

Евгений Егорович Иванов (Джексон)

Павел Николаевич Арнаутов

Максим Викторович Герасимов

председатель Комиссии по борьбе с преступностью Законодательного Собрания СПб, генерал милиции в отставке

оперативник убойного отдела ГУВД

Татьяна Николаевна Кожурина

Елизавета Александровна Орлова

сотрудник пресс-службы ГУВД

Пётр Сергеевич Набоков (Апостол)

бизнесмен, бывший криминальный авторитет

Ольга Витальевна Аксёнова

следователь, сотрудник Следственного комитета при прокуратуре

Олег Эдуардович Нагорный

начальник охраны Апостола

Алексей Дмитриевич Донченко

Илья Владимирович Макаров

Сергей Сергеевич Бодрунов

бывший начальник убойного отдела ГУВД

подруга Лизы Орловой

Николай Николаевич Комлев

генеральный директор издательского дома

(в титрах Игорь Алиманджанов)

Павел Андреевич Гущенко

оперативник убойного отдела ГУВД

(в титрах — Владимир Студеновский)

Вера Дмитриевна Русакова

сотрудник убойного отдела ГУВД

Светлана Игоревна Морозова

старший лейтенант милиции, сотрудница убойного отдела ГУВД

бизнесмен, друг Шилова

Маргарита Николаевна Князева

Эмма Павловна Зинчук

врач медкомиссии, подруга Маргариты

Дмитрий Дмитриевич Орехов

полковник, начальник криминальной милиции ГУВД

Андрей Николаевич Савин

эксперт, приятельница Кожуриной

Александр Иванович Ботвиньев (Малой)

партнёр Шамангалиева по бизнесу

оперативник убойного отдела Главка

(в титрах Андрей Панин)

Марат Юнусов (Ружьё)

Олег Сайко (Крюк)

(в титрах Борис Драгелев)

Николай Иванович Арнаутов

полковник милиции в отставке

подельник Коваля

(в титрах — Дмитрий Сурков)

Алексей Александрович Спасский

(Нулина Ольга Викентьевна)

Реваз Анзорович Кунашвили

Евгений Викторович Дерябин

бывший председатель комитета по строительству

Лев Андреевич Иванов

Борис Евгеньевич Шувалов

майор милиции, приятель Зубова

Жанна Владимировна Лиманская

старшая медсестра в клинике пластической хирургии

Борис Евгеньевич Тарасюк

представитель Следственного Комитета

Денис Валерьевич Зубов

частный детектив, бывший сотрудник милиции

майор милиции, сотрудник отдела нравов

Игорь Алюков (Левкоев)

Станислав Николаевич Козырев

подполковник милиции, сотрудник УФСКН

сотрудник отдела дознания, подруга Олега Воловца

Николай Викторович Маслов

начальник отдела УФСКН

(нет в титрах)

в титрах Евгений Сироткин

в титрах — Сергей Агшафонов

(в титрах — Анна Жукова)

в титрах Игорь Сябитов

Павел Иванов (VI)

начальник отдела УБОП

Сергей Петрович Конюхов

сотрудник регистрационной службы, следователь на пенсии

(в титрах Виктор Вибриенко)

Руслан Халилов (Монгол)

озвучил Александр Марушев

в титрах Алена Голощапова

инспектор ДПС, старший лейтенант

Алексей Полищук (II)

начальник техотдела ГУВД

адвокат Дерябина, в прошлом — прокурор города

Михаил Анатольевич Цесарский

из налоговой инспекции

путана, обнаружившая труп Маслова

хозяин магазина подводного снаряжения

Валентин Зябкин (Валет)

наркоман , знакомый Щегла

замначальника отдела по работе с личным составом

следователь районного отделения

Асуан Олегович Фирсов

старший следователь Следственного комитета при прокуратуре

Виктор Юрьевич Маслов

генерал-майор, начальник Главного Управления кадров МВД

майор милиции, начальник автохозяйства

(нет в титрах)

Серега Поликарпов (Мамонт)

заместитель начальника отделения

бывший сотрудник милиции

двоюродный брат Щегла

водитель в милицейской академии

(в титрах — Анастасия Новикова)

(нет в титрах)

голос Петра Сергеевича Набокова

Виктор Юрьевич Маслов

роль Владислава Фролова

последнее обновление информации: 02.02.24

Обзор светской хроники

Дедушка с татуировкой дракона

Вернувшийся из Италии Александр Робак устраивает конкурс для детей

О сложном разговоре с детьми, реабилитации и о том, как спортивная закалка помогает не унывать

дополнительная информация >>

Если Вы располагаете дополнительной информацией, то, пожалуйста, напишите письмо по этому адресу или оставьте сообщение для администрации сайта в гостевой книге.

Будем очень признательны за помощь.

И. о. директора ФГУП «Санкт-Петербургский научно-исследовательских институт вакцин и сывороток и предприятие по производству бактерийных препаратов» (СПбНИИВС) Евгений Маковский заключен в Москве под стражу. Руководитель производящего универсальную вакцину «Конвасэл» от COVID входящего в структуру Федерального медико-биологического агентства России (ФМБА) предприятия обвиняется в попытке получить взятку в размере почти 20 млн руб. Предназначалась она за обещание пролонгировать договор с одним из дистрибуторов на поставку универсальной вакцины, которая на данный момент защищает от различных штаммов коронавируса. Незадолго до ареста глава СПбНИИВС обещал нарастить производство до 3,5 млн доз в месяц.

По данным “Ъ”, и. о. директора СПбНИИВС ФМБА РФ Евгений Маковский был арестован Замоскворецким райсудом столицы по ходатайству ГСУ СКР по Москве. 20 декабря этого года следователи возбудили в отношении господина Маковского уголовное дело о покушении на получение взятки в особо крупном размере (ч. 3 ст. 30 и ч. 6 ст. 290 УК РФ). Одновременно его предполагаемому подельнику — неработающему жителю Иркутска Игорю Рудых — предъявили обвинение в посредничестве во взяточничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 291.1 УК РФ).

По версии ГСУ СКР, Евгений Маковский потребовал 19,25 млн руб. у Сергея Иссерса — гендиректора ООО «Русбиофарм», которое является дистрибутором медицинских изделий и лекарственных препаратов. Господин Иссерс, юрист по образованию, ранее работал в компаниях Mars Inc., L`Oreal и Sun InBev, был коммерческим директором омского ХК «Аванград», а в «Русбиофарм» пришел в 2016 году, став при этом почти одновременно первым заместителем директора расположенного в Санкт-Петербурге еще одного ФГУПа ФМБА — Государственного научно-исследовательского института особо чистых биопрепаратов.

Как считают в СКР, Евгений Маковский потребовал деньги «за продолжение заключения договоров между СПбНИИВС и "Русбиофармом" на поставку вакцины "Конвасэл"».

Правда, господин Иссерс предпочел сообщить о сделанном ему коррупционном предложении в правоохранительные органы, и дальнейшее общение проходило уже под контролем оперативников. В первой половине дня 18 декабря за первой частью транша в размере 8 млн руб. в столичный офис в Старопетровском проезде пришел посредник — Игорь Рудых, имеющий, кстати, непогашенную судимость за покушение на убийство (ст. 30 и ч. 1 ст. 105 УК РФ) своего попутчика в поезде. В 2017 году он по приговору Дорогомиловского суда Москвы получил за это шесть лет и шесть месяцев лишения свободы.

В офисе господину Рудых вручили «куклу», имитирующую 8 млн руб., в которой настоящих было всего 100 тыс., и задержали. Была проведена очная ставка с Сергеем Иссерсом, однако посредник вину не признал. Его адвокат Александр Чекулаев просил суд не арестовывать мужчину, оставив на свободе под запретом определенных действий или домашним арестом. О позиции одновременно арестованного судом Евгения Маковского “Ъ” от его защитников узнать не удалось.

Между тем господин Чекулаев заявил “Ъ”, что среди оглашенных в суде оснований для ареста Игоря Рудых он не увидел перечисленных в УПК и постановлениях пленума Верховного суда необходимых доводов. Кроме того, в самом судебном постановлении говорилось, что господин Рудых был задержан «на месте совершения преступления» 18 декабря, а уже через несколько строчек следовала фраза о его задержании через три дня. Про Евгения Маковского говорилось, что «довести свой преступный умысел» на получение взятки он «не смог по независящим от него обстоятельствам».

Взятка, очевидно, была обусловлена высоким спросом на вакцину.

Ее зарегистрировали в марте этого года и уже включили в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также во временные методические рекомендации Минздрава России «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19». Только в ноябре в регионы России было направлено 340 тыс. доз препарата, а всего — около 3,5 млн доз в 22 региона. При этом господин Маковский, обещавший увеличить производство препарата в три раза, особо отмечал, что «Конвасэл» — «первая в мире зарегистрированная» вакцина, которая универсальна для различных штаммов коронавируса, а иммунитет после нее сохраняется не менее года.

Стоит отметить, что господин Маковский стал и. о. директора СПбНИИВС только в сентябре текущего года, после того как предыдущий руководитель Виктор Трухин был заключен под стражу по обвинению в растрате 437 млн руб.

Как бывшего директора СПбНИИВС поместили под стражу

НИИ входит в перечень стратегических и системообразующих предприятий фармацевтической и медицинской промышленности, а также в список организаций, которые оказывают существенное влияние на отрасли промышленности и торговли России. Предприятие является поставщиком лекарственных, профилактических и диагностических препаратов как внутри страны, так и за границу. Главным детищем СПбНИИВС является совместный российско-никарагуанский завод по производству вакцин The Latin American Institute of Biotechnology Mechnikov (Институт Мечников, дочернее предприятие СПбНИИВС), который был создан по договоренности президентов двух стран Владимира Путина и Даниэля Ортеги. С 2019 года единственное в своем роде предприятие в Центральной Америке выпускает коммерческие серии вакцины для профилактики гриппа («Флю-М», «Флю-М Тетра»), коронавируса («Конвасэл»), а также вакцину против вируса папилломы человека и диагностические препараты, в частности для массового скрининга туберкулеза.