Виды подсудности по делам с участием иностранных лиц

Юрист, партнер агентства практикующих юристов Правильное право, помощник депутата Госдумы РФ

При размышлениях о прошлом, настоящем и будущем территориальной подсудности в гражданском и арбитражном процессах вспомнилось предание о том, как трижды Герой Социалистического Труда, академик Академии наук СССР Игорь Васильевич Курчатов, став во главе института, с присущей советскому физику фундаментальностью и изяществом решил проблему хождения по газонам, распорядившись не асфальтировать дорожки на прилегающей к учреждению территории до тех пор, пока сотрудники сами не протопчут тропинки там, где им удобнее всего ходить, а уже потом превратил тропинки в облагороженные дорожки.

Принцип actorforum rei sequitur

Эта история подкупает своей простотой и эффективностью и, претендуя на некую универсальность для применения в других областях, могла бы, как представляется, сослужить хорошую службу законодателю. Если взглянуть на территориальную подсудность сквозь призму истории об академике Курчатове, увидим следующее. Принцип actorforum rei sequitur (истец следует за судом ответчика) – представляется безнадежно устаревшим: на смену ему, руководствуясь принципом договорной подсудности, приходят народные тропинки – принципы о том, что уже ответчик должен следовать за судом истца. Для такой кардинальной смены парадигмы есть достаточные основания.

Проблемы в современной практике

Вместе с тем общее правило территориальной подсудности, закрепленное в ст. 28 ГПК и ст. 35 АПК РФ, продолжает следовать древнему принципу и устанавливает, что споры рассматриваются по месту нахождения или по адресу ответчика. В современных реалиях такой подход регулярно ставит перед истцом неразрешимые процессуальные проблемы, которые неизбежно возникают в случаях, когда истец по тем или иным причинам не располагает сведениями о месте жительства (адресе) ответчика. Без этого истец не может решить насущный вопрос – в какой суд ему обращаться за защитой нарушенного права.

Притязания и ответчики

Зачастую притязания к ответчику возникают за пределами договорных отношений – например, в связи с ошибочным переводом денежных средств на чужую банковскую карту, причинением вреда имуществу и т.д. Граждане и бизнес нередко пренебрегают письменной формой договора, особенно совершая покупки на торговых площадках, при заказе небольших услуг или работ, в связи с чем при возникновении споров не имеют необходимой информации о второй стороне.

Особо отмечу случаи, когда истец ошибается с подсудностью, полагая, что ответчик зарегистрирован там, где фактически проживает, однако зачастую место регистрации и фактическое место жительства разные. Судебная практика однозначно определяет, что дело подлежит рассмотрению по месту регистрации ответчика, а не по месту его реального проживания, в связи с чем, например, иск к гражданину, проживающему и осуществляющему деятельность в Москве, но зарегистрированному в Ярославле, должен быть рассмотрен в Ярославле.

Как установить адрес ответчика в судебном процессе

Как истец может установить адрес ответчика? Для поиска адреса организации достаточно заглянуть в ЕГРЮЛ. Поиск адреса индивидуального предпринимателя сложнее – придется направить запрос в налоговый орган, который вправе рассматривать его в течение месяца.

Самой сложной задачей является установление адреса регистрации физического лица, так как эти сведения относятся к персональным данным и охраняются законом, а в арсенале истца нет четко установленного механизма, позволяющего получить такую информацию при инициировании судебного разбирательства.

При данных обстоятельствах уместным выглядит внедрение в практику такого инструмента, как ходатайство истца об оказании содействия в установлении адреса ответчика, подаваемое истцом в суд по месту его регистрации, а также механизм рассмотрения этого ходатайства судом, который в соответствии с регламентом в любом случае запрашивает сведения о регистрации ответчика для проверки соблюдения правил подсудности.

Сейчас, если истец не указывает в исковом заявлении адрес ответчика, это влечет оставление искового заявления без движения и его последующий возврат, что осложняет истцу реализацию права на судебную защиту.

Поговорка дома и стены помогают

Подсудность может быть определена путем изучения адреса ответчика. Почему истец, право которого нарушено, должен решать ребусы и шарады в поисках адреса ответчика и организовывать защиту его нарушенных прав и законных интересов на чужой территории, особенно если он зарегистрирован в другом районе, городе или даже регионе страны?

Статистика по делам в судах

В 2022 году в суды поступило заметно больше гражданских и административных дел. При этом судами было рассмотрено почти на 2,5 миллиона больше гражданских и на 809 тысяч больше административных дел, чем годом ранее.

Согласно данным статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в первом полугодии 2022 года в арбитражных судах из 866,185 рассмотренных исков удовлетворены 612,665, что составляет 70,7% от общего количества.

Однако

В судах общей юрисдикции в 2022 году удовлетворены 24,641,837 исков и отказано в удовлетворении 440,895, доля удовлетворенных исковых требований составляет 98,21%.

Количество дел, рассмотренных судами общей юрисдикции впечатляет, но следует учитывать, что по 18,251,992 заявлениям сумма исковых требований не превышала 50 тысяч рублей, а по 2,141,671 заявлению варьировалась между 50 тысяч и 100 тысяч рублей.

Таким образом, статистика подтверждает тезис о том, что ответчик, нарушающий право истца, находится в более привлекательном процессуальном положении, получая преимущества от защиты на своей земле. Это создает благоприятную почву для злоупотреблений процессуальным обстоятельством на стороне ответчика, которая может привести к выгоде от его противоправного поведения, послужившего причиной обращения истца в суд.

Изменения в институте договорной подсудности в России

Особенно ярко этот аспект ощутил бизнес, который активно реализует право договорной подсудности в арбитражных спорах, определяя ее по месту своего нахождения либо по месту нахождения истца. В судах общей юрисдикции в правоотношениях между физлицами договорная подсудность закономерно не получила широкого распространения.

Однако бизнес, вступая в договорные отношения с гражданами, прибегает к договорной подсудности, закрепляя за собой право обращаться в суд по своему месту регистрации. В качестве примера можно привести кредитные организации, которые, взыскивая задолженность по кредитным договорам, обращаются в суды по месту их нахождения, что позволяет им централизовать и систематизировать претензионно-исковую работу с соблюдением принципа рациональной экономии сил и средств.

Масштабные поправки в АПК РФ

Верховный Суд подготовил масштабные поправки в АПК РФ. Пленум ВС принял постановление о внесении в Госдуму проекта поправок в АПК, в частности увеличивающих размер требований, рассматриваемых в порядке приказного и упрощенного производства. Этот шаг был сделан 15 ноября 2022 года.

Изменения в институте договорной подсудности

С учетом этого сложно понять, почему институт договорной подсудности вдруг повис на волоске. Верховный Суд РФ внес в Госдуму проекты поправок в отдельные законодательные акты РФ (законопроект № 235526-8) и в АПК РФ (законопроект № 237135-8), в которых предлагает упразднить договорную подсудность.

Законопроекты уже прошли первое чтение. В пояснительной записке к проекту федерального закона об исключении правила договорной подсудности из арбитражного процесса указано, что организация системы арбитражных судов обеспечивает для всех лиц, участвующих в деле, равный доступ в суд одного и того же уровня.

Рациональная экономия сил и средств

Этому, в частности, способствуют детально проработанные и востребованные на практике элементы электронного правосудия, позволяющие участникам процесса не только подавать и получать документы в цифровом виде, но и удаленно участвовать в судебном заседании, знакомиться с материалами дела.

В качестве аргумента ВС привел снижение нагрузки на суды г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области и ряда других регионов России после внесения в законодательство соответствующих изменений. Действительно, уровень нагрузки на эти суды весьма высок, а меры, принимаемые государством для обеспечения равного доступа к судопроизводству, являются беспрецедентными в мире.

Кредитные организации и договорная подсудность

В пояснительной записке к законопроекту об исключении договорной подсудности из гражданского процесса отмечается, что нахождение на территории городов федерального значения крупных банков, имеющих филиалы, расположенные в других субъектах РФ, как правило, влечет внесение в заключаемые между ними и заемщиками кредитные договоры условий об изменении территориальной подсудности споров.

Договорная подсудность в гражданском судопроизводстве

По мнению законодателя, такая инициатива положительно скажется на выравнивании судебной нагрузки, позволит избежать ситуаций с неравномерным распределением дел в судах общей юрисдикции, а также предотвратит споры участников правоотношений относительно подсудности конкретного дела. Однако, как представляется, предлагаемые меры вряд ли помогут решить проблему загруженности судов без негативных последствий для граждан и бизнеса. Возможно, решение проблемы требует внедрения дополнительных потоковых процедур, позволяющих оперативно пропускать несметное количество исков с суммой требований до 50 тыс. и 100 тыс. рублей.

Право определять договорную подсудность, на мой взгляд, действительно можно несколько ограничить, лишив стороны возможности произвольно выбирать любой суд на территории страны – без привязки к месту нахождения сторон. Однако более целесообразными представляются изменение принципа территориальной подсудности и установление правила подачи иска по месту нахождения истца с параллельным введением новых механизмов рассмотрения исков с ценой от 50 до 100 тыс. руб.

Возвращаясь к тропинкам академика Курчатова

Добавлю, что в вопросе территориальной подсудности важна четкая, своевременно донесенная до законодателя позиция юридического сообщества – ведь больше всего по таким судебным дорожкам ходят представители юридических профессий.

Шаг вперед лучше шага назад

Уголовное право и процесс

Надо продвигать идею создания нового для уголовного процесса института следственных судей

12 марта 2024

Директор Центра правовой защиты в сфере инфобизнеса МКА Межрегион

Кривые зеркала блогосферы

Назрела необходимость установления четких рамок работы в данной области

01 марта 2024

Адвокат АП Республики Дагестан, Дагестанская республиканская коллегия адвокатов

Защита не терпит промедления

Перспективы внедрения и правовая природа электронной формы ордера в уголовном процессе

27 февраля 2024

В статье дается определение договорной подсудности в гражданском судопроизводстве, рассматриваются условия возможности применения данного вида подсудности, анализируется мнение Верховного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации относительно возможности исключения института договорной подсудности из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ключевые слова: договорная подсудность, соглашение сторон, диспозитивность гражданского судопроизводства, исключение института договорной подсудности, спор о подсудности конкретных дел.

Keywords: contractual jurisdiction, agreement of the parties, dispositivity of civil proceedings, exclusion of the institution of contractual jurisdiction, dispute over the jurisdiction of specific cases.

Договорной называется подсудность, при которой стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству.

Раскрывая понятие Верховного суда по поводу определения договорной подсудности, необходимо пояснить, что он имеет в виду. Договорная подсудность действует только тогда, когда стороны определяют местом судебного разбирательства суд, который находится либо по месту нахождения истца, либо по месту нахождения ответчика. Это не обязательно должно быть фактическое местонахождение или местонахождение по прописке. Например, у сторон там может быть филиал, представительство, фактическое место жительства без прописки и т. д.

В случае, когда по мнению суда при возникновении спора условие о подсудности согласовано между сторонами произвольно, т. е. ни у истца, ни у ответчика на территории суда, который они указали, не располагается никаких филиалов, представительств и т. д., то в таком случае подсудность будет определяться по общим правилам, а именно по месту нахождения ответчика.

1. необходимо соглашение сторон, заключающих гражданско-правовой договор, т. е. при заключении договора стороны вправе согласовать между собой условие о подсудности возможного спора;

2. стороны договора имеют право внести условие о подсудности дополнительно, если данный вопрос не был урегулирован при непосредственном заключении договора (либо был урегулирован, но стороны решили изменить условие о подсудности);

3. изменение подсудности спора может быть согласовано исключительно до принятия дела по иску одного из участников сторон договора к производству суда, что представляет собой временной критерий;

4. соглашением сторон невозможно изменение подсудности в случае:

— подсудности гражданского дела верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ст. 26 ГПК РФ);

— подсудности гражданского дела Верховному Суду Российской Федерации (ст. 27 ГПК РФ);

— исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ).

Верховный Суд РФ в ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Постановления предлагает признать утратившей силу ст. 32 ГПК РФ. В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ВС РФ указывает, что данный проект направлен на повышение уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также дальнейшую унификацию процессуальных норм.

Упразднение института договорной подсудности по мнению Верховного Суда Российской Федерации необходимо по следующим причинам:

— данное изменение позволит защищать права и интересы той стороны договорных отношений, которая фактически не принимает участия в формировании условий договора о порядке разрешения споров;

— положительно скажется на выравнивании судебной нагрузки, а также позволит избежать ситуаций с неравномерным распределением дел в рамках подсистемы судов общей юрисдикции и предотвратит споры участников правоотношений относительно подсудности конкретного дела.

ВС РФ подчеркивает, что сохранение права изменения территориальной подсудности по соглашению сторон возможно только для дел с участием иностранных граждан. С учетом специфики субъектного состава ст. 404 ГПК РФ позволяет изменить подсудность дела как в границах одного государства, так и с выходом за его пределы.

Таким образом, вопрос исключения договорной подсудности из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является дискуссионным. Преимуществами данного института можно назвать свободу волеизъявления сторон, возможность минимизировать издержки участников гражданских правоотношений и т. д.

Например, моделируя ситуацию, гражданин А. взял кредит в организации, находящийся в городе Шахты. Организация является филиалом банка, головной офис которого находится в г. Москве. В кредитном договоре в одном из пунктов сказано, что все споры будут рассматриваться по месту нахождения головного офиса — в городе Москва. Таким образом, гражданин в случае возникновения споров по договору со стороны банка или же со своей стороны оказывается в крайне слабом положении в связи с невозможностью взаимодействия с судом, который расположен далеко от гражданина, и при отсутствии средств или возможности для обращения в суд, гражданин, итак являясь слабой стороной в указанном случае, теряет хоть какую-либо способность на судебную защиту.

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что мнение Верховного Суда Российской Федерации об исключении договорной подсудности из ГПК РФ представляется наиболее верным, поскольку исключение договорной подсудности позволит защищать права и интересы сторон гражданских правоотношений, оптимизировать судебную нагрузку и предотвратить споры относительно подсудности конкретного дела.

Более того, в век цифровых технологий, при постоянном расширении технических возможностей как судов, так и граждан по всей стране, появляются новые возможности проведения судебных заседаний, например, посредством видео-конференц-связи. В этом случае истцу или ответчику достаточно подключиться к конференции, и судебное заседание пройдет в онлайн формате и, учитывая этот аспект, договорная подсудность со временем полностью утратит свою значимость, а ее использование будет гораздо менее целесообразным и тем более удобным, чем проведение заседания используя видео-конференц-связь.

Основные термины (генерируются автоматически): договорная подсудность, Российская Федерация, Верховный Суд, РФ, соглашение сторон, подсудность, гражданское судопроизводство, дело, сторона, территориальная подсудность.

При подаче иска заявитель должен выбрать арбитражный суд, в который он намерен обратиться. В большинстве случае суд выбирают по месту нахождения ответчика, однако, это не универсальное правило. Ошибка в выборе арбитража приведет к тому, что суд откажет в рассмотрении дела — придется подавать его заново, только уже в правильную инстанцию, это отнимет время. Как определить подсудность арбитражного суда, разобралась команда API Контур.Фокуса.

В этой статье

Суммы исков и предметы споров, исполнительные производства по штрафам, налогам и судебным решениям — все данные находятся в Контур.Фокусе

Подробнее о возможности

Подсудность — это правила распределения подведомственных арбитражному суду дел между арбитражами судебной системы Российской Федерации. Подсудность может быть территориальной или родовой.

При нарушении подсудности арбитраж не принимает заявление к рассмотрению и возвращает документы заявителю (пп. 1 п. 1 ст. 129 АПК РФ). Придется заново собирать документы, отправлять их другой арбитраж и ждать, когда суд примет иск к рассмотрению.

Если факт нарушения подсудности будет выявлен после того, как суд первой инстанции вынес решение,то апелляционная, кассационная или надзорная инстанция будет обязана отменить вынесенное решение. А затем направить дело на рассмотрение в арбитраж, к подсудности которого отнесено рассмотрение данного спора (Определение КС РФ от 15.01.2009 № 144-О-П).

До подсудности заявитель должен определить подведомственность своего спора. То есть выбрать тип суда, который будет рассматривать заявление: это могут быть не только арбитражи, но и суды общей юрисдикции или Конституционный Суд РФ. Система судов Российской Федерации раскрыта в ст. 4 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ.

Арбитражные суды РФ рассматривают следующие категории споров (ст. 27 АПК РФ):

Кроме того, арбитражи рассматривают дела, связанные с государственным регулированием цен в сфере электроэнергетики и антидемпинговыми и другими мерами при импорте товаров (п. 10 ст. 23.1 ФЗ от 26.03.2003 № 35, ст. 36 ФЗ от 08.12.2003 № 165-ФЗ).

Исковое заявление может содержать несколько связанных между собой требований, часть из которых отнесена к компетенции арбитража, а другая — к компетенции суда общей юрисдикции. Если требования разделить невозможно — дело должно рассматриваться в суде общей юрисдикции. Если разграничить их можно — то арбитражный суд принимает на рассмотрение заявление в части подведомственных ему требований, а другую часть возвращает заявителю, который в дальнейшем направляет их в общую юрисдикцию (п. 7 ст. 27 АПК РФ).

Сервис не только предоставит детальную информацию о бизнес-партнере, но и проанализирует ее

Все арбитражи объединены в общую систему арбитражных судов Российской Федерации (ст. 3 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ):

Высшим органом в этой системе является Верховный суд Российской Федерации.Ранее это был Высший арбитражный суд, но в 2014 году его упразднили. Однако часть разъяснений, определений и Постановлений ВАС, до сих пор применяются.

Отдельной инстанцией выступает Суд по интеллектуальным правам. Его полномочия и порядок образования регламентированы Главой IV.1 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ. Он рассматривает дела в сфере интеллектуальных прав: патенты, ноу-хау, средства индивидуализации (п. 4 ст. 34 АПК РФ).

Родовая подсудность — это правила отнесения судебных дел к той или иной арбитражной инстанции. Изменить родовую подсудность нельзя.

В большинстве случае исковые заявления подают в первую инстанцию — арбитражные суды в республиках, краях, областях и так далее. Исключение — дела по интеллектуальным правам, которые сразу должны рассматриваться в Суде по интеллектуальным правам (п. 1 ст. 34 АПК РФ).

Апелляционная инстанция отвечают за проверку законности судебных актов, не вступивших в законную силу, принятых арбитрами первой инстанции. Все полномочия апелляционной инстанции перечислены в ст. 33.3 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ.

Арбитражные суды округов (кассационные) отвечают за проверку законности судебных актов, принятых апелляционной и первой инстанцией, а в некоторых случаях — и кассационной инстанцией. Полный перечень их полномочий перечислен в ст. 26 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ.

Арбитражные суды округов в качестве первой инстанции рассматривают споры о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок (п. 3 ст. 34 АПК РФ, ст. 26 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ).

Территориальная подсудность — это правила распределения дел между арбитражами по территориальному признаку.

Первая инстанция есть в каждом регионе Российской Федерации. Например, в Москве — это Арбитражный суд города Москвы, в Московской области — Арбитражный суд Московской области.

Кроме того, в каждом судебном округе работает два апелляционных (три в Центральном округе) и один кассационный суды (п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 33.1 ФКЗ от 28.04.1995 № 1-ФКЗ).

Например, решение Арбитражного суда Алтайского края в качестве апелляционной инстанции будет рассматривать Седьмой арбитражный апелляционный суд, в качестве кассационной инстанции — Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Общая территориальная подсудность арбитражных судов

По общему правилу иск подают в первую инстанцию по адресу или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ).

Например, если организация-ответчик зарегистрирована в Новосибирской области, то исковое заявление должно быть подано в Арбитражный суд Новосибирской области.

Перед тем, как подавать иск будет полезным изучить арбитражные дела оппонента —- узнать, как часто он являлся ответчиком и на какие суммы велись споры. Эта информация поможет выбрать правильную тактику в судебном споре. Нужные данные есть в статистике по истцам в Арбитраже API Контур.Фокуса.

Выбор подсудности на усмотрение истца

В некоторых случаях право выбора арбитражного суда, который будет рассматривать дело, возлагается на истца. Полный перечень таких случае перечислен в ст. 36 АПК РФ.

В случае, когда истец не знает адрес ответчика, то заявление может быть подано в арбитраж по месту нахождения имущества ответчика или по последнему известному адресу или месту жительства в РФ (п. 1 ст. 36 АПК РФ).

Договорная подсудность арбитражных судов

Стороны в договоре могут согласовать, в каком суде будут рассматривать претензии друг к другу (ст. 37 АПК РФ). Договорная подсудность имеет приоритет над общим правилом.

Например, в договоре можно использовать следующую формулировку: «Все споры и разногласия Стороны стараются решить путем переговоров. Если по результатам переговоров Стороны не приходят к согласию, дело передается на рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области».

Договорную подсудность нельзя применить, если по закону спор относится к компетенции конкретного арбитражного суда, то есть если к нему применяется исключительная подсудность.

Подсудность по связи дел

Если спор, связан с судебным делом, которое уже рассматривается в арбитражном суде, то иск нужно подавать в этот же арбитраж.

Например, такое правило работает для встречного иска. Его нужно подавать в тот же арбитраж, который рассматривает первоначальный иск (п. 10 ст. 38 АПК РФ).

Исключительная подсудность арбитражных судов

Подсудность некоторых категорий споров должна рассматриваться в конкретном арбитражном суде, установленном законом. Это исключительная подсудность, которая не подлежит изменению. Полный перечень таких споров перечислен в ст. 38 АПК РФ.

Например, иски о правах на недвижимость предъявляются исключительно в суд по месту нахождения имущества. А иски к перевозчику предъявляются в арбитраж по месту нахождения такого перевозчика.

Даже если в договоре будет предусмотрено условие об арбитраже, в котором стороны должны разрешать споры, оно не может противоречить исключительной подсудности.

При изменении подсудности после принятия дела к производству арбитражный суд, который ранее рассматривал заявление, передает его инстанции нужной компетенции.Такое происходит в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 39 АПК РФ:

Однако по общему правилу арбитраж, который принял заявление к производству с соблюдением правил подсудности, должен рассмотреть дело по существу. Даже если в дальнейшем оно стало подсудно другому суду (п. 1 ст. 39 АПК РФ).

Подведем итог, как заявителю не ошибиться с выбором арбитражного суда для подачи иска:

Помните, что в некоторых случаях истец вправе сам выбрать подсудность. Кроме того, отдельно стоят дела, связанные с интеллектуальными правами — их всегда рассматривает Суд по интеллектуальным правам.

Контур.Фокус проанализирует финансовое состояние и судебные дела, предупредит о банкротствах и прочих рисковых факторах

1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: 1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения; 2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; 3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

3. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

4. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Комментарий к статье 33 ГПК РФ

1. В ч. 1 комментируемой статьи сформулировано правило, обязывающее суд рассмотреть любое дело по существу, если оно принято им к своему производству с соблюдением правил подсудности. При этом установлено, что, если даже в процессе рассмотрения дела оно стало подсудным другому суду (например, изменилось место нахождения или жительства ответчика, что влияет на определение территориальной подсудности дела), суд, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, должен его рассмотреть по существу. Единственным исключением из правила ч. 1 комментируемой статьи являются положения ч. 3 ст.

Таким образом, при применении комментируемой нормы необходимо установить, соблюдены ли были правила подсудности на момент возбуждения производства по делу в суде (в момент принятия иска к производству). В случае если правила подсудности были нарушены в момент возбуждения производства по делу, то необходимо применять положения ч. 2 комментируемой статьи.

При понимании правил подсудности необходимо иметь в виду положения ст. 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Таким образом, произвольная передача дела из одного суда в другой при отсутствии в процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмотрено в том же суде, а также при отсутствии согласия сторон недопустима .

——————————— См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 1998. N 12. Ст.

2. По общему правилу суд не может передавать дело на рассмотрение другого суда. Однако из этого правила предусмотрены исключения, названные в ч. 2 комментируемой статьи. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

1. ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его нахождения или месту жительства (п. 1 ч. 2 комментируемой статьи). Данная норма применяется в том случае, когда иск был подан к ответчику, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее (ч. 1 ст.

29 ГПК). Положения п. 1 ч. 2 комментируемой статьи применимы и к ситуациям, указанным в ч. 2 ст. 423 ГПК. В остальных случаях правило комментируемой нормы не может быть применено;

2. обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 комментируемой статьи). Данная норма, по сути, предусматривает изменение подсудности по соглашению сторон. При этом п. 2 ч. 2 комментируемой статьи устанавливает возможность применения заключенного сторонами соглашения об изменении подсудности дела после возбуждения производства по нему в суде.

Однако такое соглашение возможно лишь при условии, если стороны выберут суд по месту нахождения большинства доказательств по делу.

При применении комментируемой нормы необходимо учитывать, что соглашением сторон не может быть изменена родовая подсудность, установленная ст. ст. 23 — 27 ГПК, и исключительная территориальная подсудность, предусмотренная в ст. 30 ГПК;

3. при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности суду на стадии возбуждения производства по делу заключаются в том, что исковое заявление (заявление) возвращается подавшему его лицу (п. 2 ч. 1 ст.

135 ГПК). В ГПК нет оснований для прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения по мотивам неподсудности дела, выявленной после возбуждения производства по нему.

Если нарушение правил подсудности выявлено на стадии судебного разбирательства (суд принял дело к своему производству с нарушением правил подсудности), то в соответствии с п. 3 ч. 2 комментируемой статьи суд передает дело на рассмотрение другого суда, которому подсудно дело. Например, стороны заключили соглашение об изменении исключительной подсудности, чего ГПК не допускает, а суд при принятии дела к своему производству этого факта не обнаружил. Выявленное в процессе рассмотрения дела данное обстоятельство должно быть основанием для передачи дела на рассмотрение того суда, которому дело было подсудно на основании правил исключительной подсудности.

Таким образом, условием применения данной нормы является неподсудность иска данному суду в момент возбуждения производства по делу.

По сложившейся практике судов общей юрисдикции несоблюдение правил подсудности при рассмотрении дела (неприменение нормы п. 3 ч. 2 комментируемой статьи), в силу прямого действия ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, является основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов и направления дела на новое рассмотрение . Наличие оснований для отмены судебных актов, вынесенных по делу, рассмотренному с нарушением правил подсудности, подтверждается и возможностью обжалования определения о передаче дела по подсудности в другой суд на основании ч. 2 комментируемой статьи.

——————————— См., например: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 февраля 2002 г. // БВС РФ. 2002. N 11.

Вправе ли апелляционная инстанция вернуть по подсудности дело, решение по которому вынесено мировым судьей, которому оно неподсудно? ГПК не предусмотрена передача апелляционной инстанцией дела мировому судье. Однако на основании ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в случае, когда при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции обнаруживает, что решение по делу вынесено мировым судьей, которому оно неподсудно, решение должно быть отменено, а дело направлено по подсудности мировому судье ;

——————————— См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2002 г. (ответы на вопросы). Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 декабря 2002 г. // БВС РФ. 2003. N 3.

В соответствии со ст. 21 ГПК в случае отвода мирового судьи, рассматривающего дело, оно передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно передается вышестоящим судом мировому судье другого района. В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в районном суде дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда либо передается на рассмотрение в другой районный суд вышестоящим судом, если в районном суде, в котором рассматривается дело, замена судьи становится невозможной.

В случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, Верховном Суде РФ дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда. Дело должно быть передано в Верховный Суд РФ для определения суда, в котором оно будет рассматриваться, если в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области или суде автономного округа после удовлетворения заявлений об отводах либо в силу недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела (ст. 17 ГПК) невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела.

Пункт 4 ч. 2 комментируемой статьи допускает и другие случаи, когда невозможно рассмотреть дело в данном суде, которые являются основанием для передачи дела на рассмотрение другого суда. В частности, примером невозможности рассмотреть дело в данном суде является случай, когда тот или иной суд, к подсудности которого отнесено дело, по тем или иным причинам не функционирует.

Перечень оснований передачи дела в другой суд, установленный ч. 2 комментируемой статьи, является исчерпывающим. Передача дела в другой суд по основаниям, не предусмотренным в названной норме, не допускается .

——————————— См.: Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ. Применение норм процессуального права // БВС РФ. 2002.

N 6. С. 21 — 22.

Передача дела на рассмотрение другого суда оформляется определением суда (ч. 3 комментируемой статьи), которое может быть обжаловано в установленном порядке. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, т.е. по истечении 10 дней со дня его вынесения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения. При этом в комментируемой норме не указан срок, в течение которого дело должно быть передано в другой суд. В соответствии с ч. 1 ст.

107 ГПК в случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом с учетом принципа разумности.

В случае отмены определения о передаче дела по подсудности суд, отменивший такое определение, возвращает дело на новое рассмотрение в суд, вынесший отмененное определение, если оно подсудно этому суду, либо передает дело по его действительной подсудности в другой суд.

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает правило, в соответствии с которым не допускаются споры о подсудности между судами. Суд, которому направлено дело, обязан принять это дело к рассмотрению, даже если при этом сочтет, что дело направлено ему с нарушением правил о подсудности. Таким образом, из смысла комментируемой статьи вытекает, что дело может быть передано в порядке комментируемой статьи одним судом в другой суд только один раз.

Другой комментарий к статье 33 ГПК РФ

1. Правило ч. 1 ст. 33 ГПК обязывает суд, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, рассмотреть его по существу, хотя бы во время производства по делу его подсудность изменилась, т.е. дело стало подсудным другому суду. В частности, это правило действует, если после возбуждения дела изменились место жительства или место нахождения стороны, в зависимости от которых определялась его подсудность, либо стороны были заменены их правопреемниками, либо была осуществлена замена ненадлежащего ответчика.

Хотя и в приведенных ситуациях с согласия сторон может быть изменена общая, альтернативная и договорная подсудность. В соответствии с ч. 1 ст. 33 ГПК следует решать вопрос о родовой подсудности, когда она изменилась после возбуждения дела по правилам родовой подсудности, действовавшим до изменения.

Исключение составляет норма ч. 3 ст. 23 ГПК.

2. Передача на рассмотрение другого суда того же уровня дела, принятого с соблюдением правил подсудности, возможна только при наличии условий, предусмотренных ч. 2 ст. 33 ГПК.

Передача дела на основании п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК возможна, когда неизвестность места жительства либо места нахождения ответчика не обусловлена его противоправными виновными действиями.

Примером применения п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК может служить Определение ВС РФ от 29.11.2005 N 44-Г05-36, признавшего законным определение судьи областного суда о передаче дела по иску судьи районного суда о защите чести, достоинства и деловой репутации в другой районный суд, так как у ответчика имелись основания сомневаться в объективности и беспристрастности рассмотрения дела судьями районного суда, в котором работает истец.

Основанием применения п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК является ситуация, когда суд, в который подано заявление, является стороной либо иным лицом, участвующим в деле. Обязанностью суда в таком случае является направление заявления и приложенных к нему документов без возбуждения дела в вышестоящий суд для определения его подсудности и передачи заявления в соответствии с ней.

В отличие от АПК (ч. 3.1 ст. 38), ГПК не называет конкретные суды, которым могут быть подсудны рассматриваемые дела, оставляя определение их подсудности на усмотрение вышестоящего суда.

На основании п. 1 — 3 ч. 2 ст. 33 ГПК передачу дела на его рассмотрение в суд по надлежащей подсудности осуществляет суд первой инстанции, в котором оно возбуждено. На основании п. 4 ст.

33 ГПК — вышестоящий суд.

3. Принятие заявления и возбуждение дела с нарушением правил подсудности, в отличие от нарушения других условий реализации права на обращение в суд, не влечет оставления заявления без рассмотрения. Суд, принявший заявление с нарушением правила подсудности, обязан сам исправить свою ошибку, передав дело по надлежащей подсудности на основании определения, вступившего в законную силу. ГПК не установлен срок, в течение которого после вступления определения о передаче дела в законную силу должна состояться передача дела.

Значит, он должен быть установлен самим судом с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК).

В судебной практике неединообразны мнения относительно ситуации, когда с нарушением правила территориальной подсудности рассмотрено дело мировым судьей и решение по нему отменено районным судом. Вправе ли районный суд передать дело на рассмотрение другому мировому судье — по надлежащей подсудности? В Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2002 г. дается положительный ответ на этот вопрос. На наш взгляд, он не соответствует ст.

4. Из содержания ч. 4 ст. 33 ГПК делается вывод о том, что суд, в который направлено дело как судом первой инстанции, так и вышестоящим судом, обязан принять его и рассмотреть, даже если сочтет, что передача дела осуществлена с нарушением правила подсудности. Едва ли это соответствует положению ч. 1 ст.