Международные санкции ограничительные мероприятия

Война санкций

США и Евросоюз ввели беспрецедентные санкции против России из-за военной операции на Украине.

Влияние на экономику и курс рубля

Санкции оказывают негативное воздействие на российскую экономику и курс рубля.

Эффект бумеранга

Санкции, введенные против России, возвращаются как бумеранг для экономик стран Евросоюза и США.

Персональные санкции

Были введены персональные санкции против российских политиков и предпринимателей.

Отключение от международных платежных систем

Российские банки были отключены от международных платежных систем из-за санкций.

Запрет на импорт технологий

Был наложен запрет на импорт определенных технологий в Россию из-за санкций.

Отказ международных компаний

Международные компании отказываются работать в России из-за санкций.

Евросоюз ввел 13-й пакет санкций против России, в который вошли 106 физических и 88 юридических лиц. Также введены ограничения против компаний, находящихся в третьих странах.

Евросоюз расширил список запрещенных к экспорту в Россию товаров, добавив в него возможные компоненты для разработки и производства беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), включая электротрансформаторы, статические преобразователи и катушки индуктивности.

Новые меры также запрещают поставки алюминиевых конденсаторов постоянной емкости, которые используются в военных целях. Специальное разрешение дано на поставки трансформаторов до 25 мая 2024 года по контрактам, заключенным до 24 февраля.

Введены экспортные ограничения на 27 организаций, обвиняемых в поддержке военно-промышленного комплекса (ВПК) России. Некоторые из этих организаций находятся в третьих странах, таких как Китай, Индия и Турция.

• TOO Elem Group (Казахстан);
• Euro Asia Cargo (Private) Ltd. (Шри-Ланка).

17 компаний, которые попали под ограничения, являются российскими.

Ранее посольство Китая в Великобритании пригрозило ответить на санкции в отношении трех китайских компаний, которые Лондон включил в новый пакет ограничительных мер против России 22 февраля.

Влияние санкций на российский рынок

В Евросовете сообщили, что Великобритания присоединилась к списку стран-партнеров (наряду с Норвегией и Швейцарией), при ввозе из которых товаров, произведенных из черных металлов, импортерам ЕС не требуется документального подтверждения того, что сырье не происходит из России. При ввозе такой продукции из других стран импортерам ЕС требуется подтверждать, что данные продукты произведены из черных металлов нероссийского происхождения.

По подсчетам Евросовета, санкционные меры против России к настоящему моменту затронули более чем 2 тыс. физических и юридических лиц. У попавших под санкции граждан лиц замораживаются активы в Евросоюзе, а гражданам и компаниям союза запрещено предоставлять им средства. На физических лиц дополнительно распространяется запрет на поездки, который не позволяет им въезжать на территорию ЕС или передвигаться транзитом через страны союза.

Реакция и позиция других стран на санкции

15 февраля FT сообщила, что Венгрия заблокировала принятие 13-го пакета санкций ЕС против России в связи с содержащимися в нем ограничениями против китайских компаний, однако 19 февраля глава МИД Венгрии Петер Сийярто заявил, что Будапешт не будет препятствовать принятию ограничительных мер.

Предыдущий, 12-й пакет санкций ЕС ввел 19 декабря. В него были включены ограничения на импорт непромышленных алмазов, чугуна, медной и алюминиевой проволоки из России, а также экспортные ограничения на химикаты, литиевые батареи, термостаты, двигатели постоянного тока и сервоприводы для беспилотников. В санкционный список попали 29 юрлиц за прямую поддержку российского военно-промышленного комплекса.

22 декабря президент США Джо Байден подписал указ о мерах против зарубежных банков и иных финансовых учреждений, которые, по мнению США, причастны к сделкам, связанным с поставками для российского ОПК. Американские власти также получили возможность запрещать импорт алмазов, морепродуктов и алкогольных напитков российского производства, которые прошли через существенную трансформацию за пределами России.

Реагирование России на санкции

Первые санкции ЕС ввел 22 февраля 2022 года из-за признания Россией ДНР и ЛНР. Санкции ограничили доступ к европейскому финансовому рынку и сервисам, затронули ОПК и часть банков. 25 февраля того же года на фоне начала конфликта на Украине ЕС ввел санкции против президента Владимира Путина и главы МИДа Сергея Лаврова.

Всего с февраля 2022 года ЕС вел против России 13 пакетов санкций. Они коснулись резервов ЦБ, крупных предпринимателей и их активов, широкого перечня импорта и экспорта.

Россия считает незаконными западные санкции. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в декабре предупреждал, что ограничительные меры сохранятся на долгие годы.

Введение максимальных санкций

В конце февраля 2024 года США ввели максимальные санкции против ГПБ-ИТ1 (ИТ-дочка Газпромбанка) и разработчика банковских приложений Финансовые информационные системы (FIS). Обе компании попали в список SDN list, с участниками которого резиденты США не могут вести бизнес или совершать какие-либо транзакции (как наличные, так и без наличные). Подробнее здесь.

Санкции в отношении российских дата-центров

23 февраля 2024 года США ввели блокирующие санкции в отношении нескольких российских технологических компаний, среди которых — операторы дата-центров. Так, под ограничения попали:

• 3data (5,9 тыс. стоек в дата-центрах, по данным аналитиков iKS-Consulting);
• Oxygen (1,7 тыс. стоек);
• Миран (561 стойки);
• SafeData (21,4 тыс. стоек; работает под брендом под брендом Ростелеком-ЦОД);
• ТрастИнфо (1,2 тыс. стоек);
• региональный центр обработки данных ООО ИнфоТех Балаково (подрядчик по строительству дата-центра Сбера);
• Стек Телеком (1,4 тыс. стоек).

Минфин США включил в новый санкционный перечень крупнейших российских провайдеров центров обработки данных

Влияние санкций на рынок

Как отмечает Коммерсантъ, ранее масштабные санкции против российских операторов ЦОДов не вводились. Для самих участников рынка дата-центров включение в списки санкций США стало неожиданностью. Многие из компаний закупают западное серверное оборудование и лицензии на ПО, предоставляют услуги хостинг-провайдеров, но теперь могут лишиться контрактов с зарубежными партнёрами и возможности получать нужное им телекоммуникационное оборудование для развития напрямую от иностранных производителей.

| | Закупка будет осложнена в том числе из-за запрета совершать расчеты в долларах. Либо операторам ЦОД придется искать более дорогие способы поставок или несопоставимые по характеристикам альтернативы, — считает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Кира Винокурова. | |

Energon: влияние санкций на производство ЦОД

Александр Беспалов, директор департамента развития новых продуктов Energon, высказал мнение о том, что попадание провайдеров ЦОД в санкционные списки усложняет их операционную деятельность по закупкам оборудования, ПО и услуг. Это связано с тем, что производители находятся как на территориях недружественных, так и дружественных стран, что может повлечь за собой риск наложения вторичных санкций. Это, в свою очередь, может привести к изменению производителей оборудования и ПО, а также повлиять на сроки и стоимость поставок. В конечном итоге, это может увеличить сроки окупаемости проектов строительства ЦОД.

Замена оборудования на аналоги

Представитель компании утверждает, что существующий опыт работы в санкционных реалиях показывает, что любое оборудование может быть заменено на аналоги при наличии достаточного уровня технической экспертизы. Поэтому любые изменения в процессе адаптации решений будут влиять только на финансовые и временные показатели проекта.

Сотрудничество с поставщиками

ЦОД редко проводят прямые закупки оборудования, обычно работая с крупными интеграторами и поставщиками, способными помочь преодолеть санкционные трудности. Это позволяет им предоставлять необходимые решения.

Япония запретила экспорт станков в Россию

В феврале 2024 года Япония запретила экспорт в Россию станков с числовым программным управлением (ЧПУ). По информации ТАСС, изделия, входящие в этот список, могут быть использованы для военных целей. В санкционный перечень вошли различные электронные и оптические компоненты, а также станки с ЧПУ.

Текущий наработанный опыт существования в санкционной реальности убеждает нас, что любой тип оборудования может быть заменен на аналоги при оказании должного уровня технической экспертизы в процессе адаптации решения. В этом плане любое изменение оказывает влияние только в рамках финансовых и временных показателей проекта.

Япония запретила экспортировать в Россию станки с числовым программным управлением

В обновленном списке товаров, запрещенных к поставкам из Японии в Россию, к 22 февраля 2024 года насчитывается около 50 позиций.

Правительство Японии рекомендовало экспортерам обращаться к этому списку при поставках в третьи страны и определять конечную страну доставки и конечного получателя товаров. Япония анализирует, какое оружие Россия применяет в ходе военной спецоперации России на Украине, в связи с этим страна может расширять список, говорится в сообщении Министерства экономики, торговли и промышленности Японии.

У российских предприятий отнимут лицензии на иностранные САПР — из-за новых санкций ЕС

18 декабря 2023 года Совет ЕС принял 12-й пакет санкций в отношении России. Один из запретов касается поставок программного обеспечения для управления предприятиями, а также для промышленного дизайна и производства.

Как пояснила «Коммерсанту» советник Verba Legal Екатерина Третьякова, под формулировку из санкционных документов попадает широкий спектр решений. В частности, речь идет о продуктах Autodesk (включая AutoCAD), SolidWorks, SAP, Oracle и Microsoft, отмечает издание, добавляя, что новые ограничения означают прекращение даже тех лицензий, что были закуплены на несколько лет вперед.

ЕС принял 12-й пакет санкций

По словам опрошенных изданием экспертов, отказываться от зарубежных САПР и ERP в России начали в основном крупные компании, тогда как средний и малый чаще всего продолжают пользоваться иностранными решениями. Собеседники газеты отметили также, что сильнее других в этом плане страдают «зарубежные компании, которые были переданы российскому менеджменту», поскольку в таких организациях вся работа ранее «строилась на иностранном софте».

| | Многие организации реализовывали свои проекты в Autodesk или других зарубежных САПР, поэтому поддержка вынужденно продолжается, иначе придется разрабатывать все с нуля, — рассказал «Коммерсанту» глава совета директоров «Базальт СПО» Алексей Смирнов. | |

| —————————————————— | ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— | —————————————————— |

Он оценил в 30% долю отечественного инженерного ПО на российском рынке. По словам Смирнова, многие российские компании приобрели лицензии на зарубежное ПО на длительный срок. Введенные Европой санкции на продажу промышленного ПО могут быть направлены на затруднение поставок софта и поддержки по параллельному импорту, считает Смирнов.

США ввели санкции против 10 граждан и компаний за экспорт электроники в Россию

7 ноября 2023 года бюро по вопросам промышленности и безопасности министерства торговли США сообщило о введении санкций против семи физических лиц и трех компаний, которые, по мнению американских властей, причастны к незаконному экспорту электроники военного назначения в Россию. Подробнее здесь.

США ввели санкции против «Аскона» и «СиСофта»

2 ноября 2023 года бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США внесло обновило список физических лиц и компаний, которые находятся под санкциями. В этот раз в него попали в том числе и высокотехнологические компании России, поставщики радиоэлектронного оборудования и разработчики инженерного программного обеспечения. В частности, в список были включены МГТУ им. Баумана, компания «Аскон», которая разработала отечественное геометрическое ядро, а также разработчик САПР «СиСофт Девелопмент». В списке можно обнаружить и другие отечественные компании, которые занимаются разработкой сложных программных решений: Центральный институт авиационного моторостроения имени П.И. Баранова (ЦИАМ), АФК «Система», НТЦ «Газпром-Нефти», «Базис-Центр» и АО НПО «МКМ». Все они занимаются сложными инженерными проектами и разработкой промышленного программного обеспечения.

Ключевым игроком на инженерном рынке является питерская компания «Аскон», которая разработала отечественное геометрическое ядро C3D. На его базе построены как САПР самой компании под названием «Компас-3D», так и некоторые другие инженерные разработки. Технологии этой компании являются ключевыми в отечественной инженерной индустрии и, в целом, отечественной промышленности. Именно при помощи ПО «Аскон» сейчас разрабатываются наиболее сложные технологические изделия.

Не менее важной для отечественной промышленности является и компания «СиСофт Девелопмент», которая разрабатывает такое инженерное ПО и технологии как: САПР, BIM, PLM, комплексные решения для машиностроения, промышленного и гражданского строительства, архитектурного проектирования, землеустройства, электронного документооборота, обработки сканированных чертежей, векторизации и гибридного редактирования. В частности, в портфель компании входит САПР TechnologiCS, которая предназначена для автоматизации и информационной поддержки процессов подготовки производства, производственного планирования и оперативного управления в компании, а также «ПолигонСофт» – инструмент для технолога-литейщика. Интересно, что на разработке программного обеспечения в области моделирования литейных процессов специализируется и другая компания из списка – АО НПО «МКМ».

Кроме того, под санкции попали в том числе и сами инженерные команды из МГТУ им. Баумана, НТЦ «Газпром-Нефти», ЦИАМ. Некоторые из них, скорее всего, до сих пор используют иностранное ПО при работе над своими проектами, и у них будет серьезный повод отказаться от него и более активно включиться в процесс перехода на современные отечественные разработки. Также санкции коснулись и поставщиков радиоэлектронных компонент, таких как Cybercom, «ФРЕГАТ» и "Балтэлектрон". Под санкции американцев попали и некоторые отечественные производители электронных компонент АО «Оптрон» и «Центр Инновационных Технологий и Инжиниринга».

Правда, из списка были исключены три компании из объединения ОДК «Сатурн», которое курирует ИЦК «Двигателестроение» и занимается совершенствованием прикладного программного обеспечения для создания и моделирования различных двигателей. Причем ОДК «Сатурн» в рамках этого отраслевого центра компетенции ведет один из значимых отраслевых проектов по импортозамещению разработок компании Siemens на решения как раз «Аскона».

США ввели санкции против российских производителей дронов

2 ноября 2023 года бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США внесло компанию «Аэроскан» (производитель дронов и барражирующих боеприпасов «Ланцет» ZALA Aero) в черный список (Entity List), в отношении участников которого действуют экспортные ограничения в связи с их деятельностью, вредящей безопасности США. Всего под санкции попали 12 компаний из России и одна — из Узбекистана. Подробнее здесь.

«Ростелеком-Солар», «Крафтвэй» и «Технополис Москва» попали под санкции США

«Ростелеком-Солар», «Крафтвэй» и «Технополис Москва» попали под санкции США. Соответствующее сообщение американского министерства финансов было обнародовано 14 сентября 2023 года.

В ведомстве заявили, что санкции направлены на организации и физических лиц, которые способствуют или пытаются способствовать России закупать высокотехнологичные товары и товары двойного назначения. Новые ограничения Минфина США предусматривают заморозку активов компаний из перечня Управления по контролю за иностранными активами (OFAC), предприятий и аффилированных с ними лиц, введение полного запрета для граждан и компаний из США на ведение бизнеса с ней. Ограничительные санкционные меры предполагают полную блокировку активов и транзакций компании под санкциями Минфина США.

«Ростелеком-Солар» оказался под американскими санкциями

К середине сентября 2023 года «Ростелеком-Солар» работает под брендами «Ростелеком-Солар»/«РТ-Солар» и является подразделением «Ростелекома» по информационной безопасности. Одновременно с введением санкций компания провела ребрендинг и стала назваться просто «Солар».

В пресс-службе «Ростелеком-Солар» заявили «Интерфаксу» 14 сентября 2023 года, что санкции не отразятся на деятельности компании.

| | На сегодняшний день все решения и технологии «Солара» импортозамещены. Поэтому решение не отразится на операционной деятельности компании. „Солар` продолжит работать в штатном режиме», — сказали в компании. | |

| —————————————————— | ————————————————————————————————————————————————————————————————————— | —————————————————— |

Google начала массово блокировать сервисы Workspace для российских компаний под санкциями США

Корпорация Google в ночь на 10 августа 2023 года начала массово блокировать корпоративные сервисы Google Workspace (корпоративная почта, «Google Документы», «Google Диск» и т.д.) для ряда российских компаний, которые попали под американские санкции. Подробнее об этом здесь.

ЕС ввел санкции против Positive Technologies

23 июня 2023 года Евросоюз опубликовал санкционный список в рамках 11-го пакета. Под новые санкции попала в том числе компания Positive Technologies, который также с 2021 года находится под американскими санкциями. Документ опубликован в официальном журнале ЕС и вступил в силу. Подробнее здесь.

Под санкции США против России попали еще 30 производителей и поставщиков электроники

19 мая 2023 года стало известно о том, что Министерство финансов США внесло в санкционный список порядка 30 компаний-импортеров и производителей электроники, которые поставляли товары в Россию или занимались их производством на российской территории. Такая информация опубликована на сайте американского ведомства.

В частности, в списке OFAC (Управления по контролю за иностранными активами США) оказались: ООО «ЕвроМикроТех» (производитель электронных компонентов), Phoenix Electronics (поставщик электронных компонентов иностранного производства), АО «Протон» (производитель оптоэлектронного оборудования), Target Electronics (производитель электроники), ООО «Инелсо» (поставщик электронных компонентов европейского и азиатского производства), ООО «Авесто» (производитель и поставщик электроники), ООО «Элитан Трейд», НПО «Андроидная Техника» (разработчик робота «Фёдор»), ООО «СМТ-Айлогик" (занимается разработкой и сборкой плат), ООО «Элситон Компонент», ООО «ДКО Электронщик», «Симметрон Электронные Компоненты», Торговый Дом «Промэлектроника» и многие другие.

Расширение санкций США в сфере ИТ-оборудования

В конце февраля 2023 года министерство торговли США расширило список электронных товаров, которые запрещено поставлять на российский рынок. Под экспортные ограничения среди прочего попали смартфоны и принтеры дороже $300, а также роутеры, базовые станции, телефонное оборудование и модемы дороже конкретной суммы для каждой группы.

В сегменте бытовой техники США ограничили ввоз в Россию холодильников и кондиционеров дороже $750, пылесосов и электронных весов стоимостью от $100. В общей сложности в обновленной черном списке значится 276 позиций, включая SSD-диски, видеокамеры, микрочипы различных видов, вентиляторы (настенные, напольные, для крыш), посудомоечные машины,, микроволновые печи для домашнего использования, бытовые кофемашины, электрические тостеры, звукозаписывающее и звуковоспроизводящее оборудование.

Список товаров, запрещенных для ввоза в Россию, сильно расширился

Поставка в Россию товаров из расширенного перечня запрета на экспорт требует от американского экспортера или иностранного реэкспортера лицензию от регулятора, в которой в общем случае будет отказано (за исключением возможных разовых разрешений в гуманитарных целях или в адрес иностранных компаний, уходящих из России). Идентичные ограничения распространяются и на Белоруссию.

Заместитель министра финансов США Уолли Адейемо в феврале 2023 года заявил, что Россия «извлекает полупроводники из таких продуктов, как холодильники и микроволновые печи, чтобы установить их в военном оборудовании».

Международная санкция – это внешнеполитическая мера, цель которой заключается в том, чтобы поддержать сохранение или восстановление мира, международную безопасность, демократию или принцип правового государства, соблюдение прав человека или международного права либо достижение других целей, предусмотренных уставом Организации Объединенных Наций либо общей внешней политикой и политикой безопасности Европейского союза. Более подробно о международных санкциях рассказывается на сайте Министерства иностранных дел.

Цель введения международных санкций в более узком смысле заключается в том, чтобы принудить третьи страны или лиц, в отношении которых вводятся санкции, к соблюдению норм и принципов международного права, сделать продолжение подпадающей под санкции деятельности как можно более затратным и неудобным или предотвратить неприемлемые действия адресата санкций.

В терминологии Европейского союза вместо понятия «санкция» используется понятие «ограничительное мероприятие».

Против кого или в отношении кого вводятся международные санкции?

Международные санкции вводятся против или в отношении государства, режима, организации, учреждения, подразделения и физического лица, или же в связи с осуждаемыми действиями.

По состоянию на 2019 год введено более 40 санкционных режимов (в том числе санкционные режимы, введенные как Советом Европейского союза, так и решением Совета безопасности ООН). Из названия санкционного режима видно, в связи с чем санкции были введены, однако лица, подразделения и учреждения, в отношении которых введены санкции, перечисляются в приложении к правовому акту (решение и/или постановление совета), вводящему санкции.

Некоторые санкционные режимы содержат обязательства и запреты, связанные не с каким-либо конкретным лицом, а, скорее, с конкретной деятельностью (например, ограничительные мероприятия в ответ на нелегальную аннексию Крыма и Севастополя). Бывают также санкционные режимы, вводимые в качестве превентивного средства.

Санкции ЕС в отношении России

Европейский союз ввел обширные санкции в беспрецедентном объеме в отношении России в ответ на ее агрессивную войну против Украины. Дополнительную информацию о действующих санкциях и о том, как они повлияли на торговлю ЕС с Россией, в том числе о применяемых ограничениях на импорт и экспорт, можно получить на веб-сайте Совета Европейского союза и Европейского совета (открывается в новой вкладке).

Сводный текст: Постановление Совета (ЕС) № 833/2014 от 31 июля 2014 г. (открывается в новой вкладке) об ограничительных мерах в связи с действиями России, дестабилизирующими ситуацию в Украине.

Кто вводит международные санкции? Какими правовыми актами?

Международные санкции вводятся резолюцией Совета безопасности ООН (на основании статьи 41 главы VII Устава ООН), решением и постановлением Совета Европейского союза (на основании статьи 29 Договора Европейского союза) или государством (например, правительством Эстонской Республики на основании статьи 7 Закона о международных санкциях).

Теоретические международные санкции могут вводить и другие международные организации, решения которых являются обязывающими для Эстонии.

Кто применяет международные санкции в Европейском союзе? На основании каких правовых актов?

В Европейском союзе применение санкций регулирует Совет Европейского союза, где страны – члены представляют министры, которые могут собираться в десяти разных составах. Совет вводит постановления на основании статьи 215 Договора о функционировании Европейского союза. Постановления Совета являются прямо применимыми во всех странах – членах, то есть они оказывают такое же действие, как и национальные правовые акты, например, законы и постановления.

Решения Совета распространяются на все введенные ограничительные мероприятия. Совет не может ввести постановления для принятия ограничительных мер, выходящих за рамки полномочий, делегированных Европейскому союзу странами – членами (например, запрет на въезд и эмбарго на оружие). В рамках полномочий стран – членов международные санкции применяются на основании национального законодательства.

Помимо введенных Европейским союзом санкционных режимов (автономные санкции), в Европейском союзе применяются также санкции, введенные Советом безопасности ООН. Это делается через решения и на основании постановления Совета Европейского союза.

Кто применяет международные санкции в Эстонии? На основании каких правовых актов?

Решения Совета Европейского союза применяются в Эстонии на основании прямо применяемых постановления совета и эстонских национальных правовых актов. Такими правовыми актами, прежде всего, являются Закон о международных санкциях, Закон о стратегических товарах, Закон об оружии, Закон об обязанности выезда и запрете на въезд, Закон о таможне и Пенитенциарный кодекс. Основанием для применения санкции может быть любой правовой акт, регулирующий сферу, к которой применяется международная санкция (например, в случае ограничения сотрудничества в сфере культуры это может быть Закон о вывозе, экспорте и ввозе культурных ценностей).

Если международную санкцию невозможно применить на основании уже действующего национального права, то Правительству Республики следует в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о международных санкциях принять дополнительный национальный правовой акт.

Какие типы санкций самые распространенные?

1. Обязанность по замораживанию активов и запрет на обеспечение доступа (то есть финансовая санкция)

Цель замораживания денежных средств и экономических ресурсов – предотвращение доступа лиц, группировок, предпринимателей и подразделений, подпадающих под санкции, к экономическому пространству Европейского союза. Для этого субъекты публичного и частного секторов Европейского союза должны замораживать находящиеся в их владении денежные средства и экономические ресурсы подпадающих под санкции лиц до окончания действия санкций.

Замораживание активов означает, что подпадающие под санкции лица не допускаются к своим денежным средствам (в том числе наличным, чекам, банковским вкладам, акциям), находящимся в Европейском союзе, и не могут их реализовать. Также им не разрешается продавать или арендовать другое материальное или нематериальное имущество, в том числе недвижимость. Замораживание не означает конфискацию активов – право собственности лица, подразделения или учреждения, в отношении которого вводятся санкции, на данные активы сохраняется.

В определенных случаях компетентные национальные учреждения могут разрешить сделать исключение из обязанности замораживания активов, и в некоторых случаях такие исключения обязательны. Исключениями могут быть, например, расходы, связанные с основными потребностями (пищевые продукты, аренда, лекарства, налоги), или, в разумных объемах, оплата юридической помощи.

Запрет на обеспечение доступа к активам означает, что люди, проживающие в Европейском союзе, действующие здесь предприятия и субъекты публичного сектора не имеют права прямо или косвенно обеспечивать доступ к денежным средствам и экономическим ресурсам лицам или подразделениям, в отношении которых введены санкции.

Надзор за выполнением финансовых санкций осуществляет Бюро данных по отмыванию денег Департамента полиции и погранохраны.

2. Запрет на въезд

Запрет на въезд обязывает страны – члены принимать меры для того, чтобы препятствовать въезду лиц, в отношении которых введены санкции, на их территорию или проезду через их территорию. Лицам из третьих стран, в отношении которых введены санкции, запрещается въезд в Европейский союз через внешние границы союза, и им не выдается Шенгенская виза или виза какого-либо из стран – членов. Если лицо, в отношении которого введены санкции, задерживается на территории страны, то его высылают из этой страны.

Как правило, запрет на въезд вводится с исключениями, отменяющими его применение по гуманитарным соображениям (например, по состоянию здоровья, при необходимости прохождения стационарного лечения в ЕС) или для того, чтобы позволить странам – членам Европейского союза выполнять вытекающие из международного права обязательства или проводить судебное производство. Также страны – члены в режиме нескольких санкций могут делать исключения из запрета на въезд, если на их территории находится какая-либо международная организация или организуется мероприятие в рамках деятельности международной организации.

Исходя из Основного закона, граждане Эстонии всегда имеют право на въезд на территорию Эстонии – таким образом, запрет на въезд не мешает гражданам въехать в страну. Также санкционные режимы не обязывают страны – члены запрещать въезд своих граждан на свою территорию.

Надзор за применением запрета на въезд осуществляет Министерство внутренних дел. Поиск здесь: Поиск запрета на въезд

3. Эмбарго на поставки оружия

Цель эмбарго на поставки оружия заключается в том, чтобы предотвратить поставки из Европейского союза оружия, товаров военного назначения и военной техники в страну или лицам, в отношении которых введены санкции с тем, чтобы они не использовались в конфликте или для развития военной промышленности страны, на которую распространяются санкции. Страны – члены обязаны обеспечить, чтобы оружие и связанные с ним материалы не экспортировались лицам или странам, в отношении которых введены санкции. Иногда под запрет попадает импорт или поставки с территории, на которую распространяются санкции. В связи с этим под запретом может оказаться также оказание технической помощи, передача информации, осуществление финансовых операций, связанных с военной деятельностью, и другие услуги.

Помимо эмбарго на поставки оружия, может быть введен запрет на экспорт оснащения, которое может использоваться для внутренних репрессий. К такому оснащению относится, например, полицейская техника (автомобили-водометы, транспорт для перевозки заключенных, колючая проволока, а также шлемы и щиты отдела полиции особого назначения). Также может быть установлен запрет на экспорт в такие страны товаров, имеющих двойное назначение (которые можно использовать как в гражданских, так и в военных целях)

Выдачу, продление и признание недействительными лицензий на ввоз и вывоз товаров и разрешений на транзит, необходимых для ввоза и вывоза таких товаров и их провоз по территории Эстонии транзитом в третьи страны, занимается сформированная на основании распоряжения Правительства Республики межведомственная комиссия по стратегическим товарам.

Какие еще бывают виды санкций?

Исчерпывающего списка возможных международных санкций не существует, поскольку со временем санкции меняются. Помимо перечисленных выше типичных санкций, вводятся также запреты на вход в порты, запреты на полеты, запреты на экспорт / импорт (например, полезных ископаемых, древесины, предметов роскоши, топлива, культтоваров, золота, ценных металлов и т.п.), запреты на инвестиции, платежи и движение капитала, ограничения, накладываемые на туристический сектор, запреты на оборонное сотрудничество, ограничения, связанные с образованием.

Когда примут новые санкции ЕС

23 февраля ЕС ввел 13-й пакет мер, в который вошли более 100 физических и почти 90 юридических лиц в РФ. Кроме того, Брюссель объявил об ограничениях в отношении компаний третьих стран, которые, по мнению европейцев, помогают России обходить санкции. За несколько дней до публикации 13-го набора мер в СМИ появилась информация, что ЕС уже занимается подготовкой 14-го пакета. В Европарламенте сообщили, что очередные ограничения будут представлены менее чем через четыре месяца.

Очередной пакет антироссийских санкций, скорее всего, будет принят до выборов в Европарламент, которые пройдут с 6 по 9 июня, считает депутат ЕП от Хорватии Иван Вилибор Синчич.

Стоит отметить, что весьма серьезные убытки ЕС испытывает из-за сокращения импорта газа из РФ. Исходя из данных Eurostat, до введения санкций европейские страны в течение года платили за газ ежемесячно в среднем €5,9 млрд, сейчас же — до €15,2 млрд. По подсчетам МИД России, общие потери Евросоюза от рестрикций против РФ и решений по сворачиванию экономической деятельности с ней за два года составили не менее $1,5 трлн.

— Эффект бумеранга работает. Европейская в первую очередь экономика серьезно страдает из-за тех санкций, которые были введены в отношении нас, тысячи санкций. Страдают и интересы американских компаний, — заявил ранее пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя введение последнего пакета мер.

Эксперты полагают, что даже окончание боевых действий на Украине вряд ли положит конец введению новых мер. Санкционное давление на Россию имеет систематический характер, и Европа не в состоянии положить этому конец, считает экономист, редактор издания Wirtschaft Aktuell Айке Хамер.

Что может включать 14-й пакет санкций

Многие журналисты заметили, что последний набор санкций носил скорее символический характер, поскольку не затронул ограничения против конкретных секторов экономики РФ. В 13-м пакете решили отказаться от ограничений на импорт алюминия. В СМИ писали, что урезать его поставки, в частности, хотели страны Балтии и Польша. Против выступили такие страны, как Италия, Германия и другие государства ЕС, имеющие мощную обрабатывающую промышленность и опасающиеся роста цен на этот металл. В настоящий момент ЕС до сих пор импортирует 9% необходимого ему алюминия из России.

Кроме того, в ЕС остаются страны, не поддерживающие санкции против российской ядерной энергетики и атомной промышленности. К ним, в частности, относятся Франция, Словакия и Венгрия. В ЕС отказались и от введения ограничений на передвижение для российских дипломатов по Евросоюзу. Вероятно, подобная мера может быть представлена в новом пакете.

В Евросоюзе всё еще ищут способы конфискации замороженных российских активов, однако в объединении опасаются изымать их, поскольку это может иметь тяжелые юридические последствия и имиджевые потери для евро. Пока в ЕС договариваются об использовании доходов от замороженных активов Банка России.

Так или иначе содержание очередного пакета вряд ли сможет нанести серьезный ущерб российской экономике, которая уже адаптировалась к западным мерам. В 14-й пакет объединение наверняка внесет новый список политиков, представителей власти и руководителей компаний, которые, по мнению чиновников ЕС, связаны с российским оборонным комплексом. Кроме того, Брюссель, вероятно, расширит перечень запрещенных товаров для экспорта в РФ. Напомним, что в 13-м пакете Евросоюз запретил поставки в Россию некоторых видов транзисторов и полупроводниковых преобразователей, ряда химических элементов, электронных плат, оборудования для производства полупроводников и электрических трансформаторов. В новый список также вошла фото- и видеотехника, в частности телевизионные и цифровые камеры, перископы и камеры для подводной съемки.

Путин заявил, что ФСБ нужно оказывать поддержку компаниям под санкциями

Президент заявил, что ФСБ нужно поддерживать развивающиеся российские компании, которые попали под западные санкции. Также важно повышать уровень безопасности банковской и финансовой системы

Читать в полной версии

Нужно «оказывать поддержку нашим компаниям, которые сегодня активно развиваются, несмотря ни на какие препятствия, им создаваемые, осваивают новые рынки, при этом, конечно, сталкиваются и с незаконными санкциями, и нечестной конкуренцией, и с откровенно враждебными действиями, за которыми опять же стоят власти ряда государств и их специальных служб».

Глава государства сказал, что ФСБ в координации с другими профильными структурами важно повышать уровень безопасности банковской и в целом финансовой системы.

«Да, они создают нам временные проблемы. Сейчас с утра разговаривал с членами правительства по большим проектам, которые мы осуществляем в режиме дополнительных санкций. Это требует от нас дополнительных усилий и средств, новых логистических маршрутов», — уточнил глава государства.

В начале марта 2022 года в ответ на введение масштабных западных санкций против России правительство утвердило перечень иностранных государств и территорий, которые совершают в отношении России, российских юридических и физических лиц недружественные действия. В список вошли в том числе и США, Великобритания, страны ЕС, Канада, Австралия, Тайвань, Швейцария, Норвегия.

Путин поручил правительству обеспечить в 2022 году запрет на ввоз и вывоз продукции и сырья из страны по перечням. Все сделки и операции российских компаний с гражданами и фирмами из недружественных стран стала одобрять правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями. Она может отказать в разрешении или выдать его с ограничениями. В июле президент продлил действие ответных мер до конца 2025 года.

В начале февраля ЕС раскритиковал правительства стран — членов блока за то, что часть запрещенных к экспорту товаров попадает в Россию. По подсчетам Еврокомиссии, экспорт санкционных товаров из ЕС в страны, которые не входят в блок, вырос с начала военной операции с €3 млрд до €5,6 млрд к середине 2023 года.

Последний, 13-й пакет санкций ЕС ввел в конце февраля. Под ограничения тогда попали в том числе и компании из Китая, Индии, Турции. 12 марта 2024 года Европарламент одобрил директиву о криминализации нарушения и обхода санкций, введенных ЕС.

Россия называет санкции незаконными и неэффективными, однако признает, что они сохранятся надолго. Российские власти считают, что меры вредят самим странам Запада. В Кремле отмечали, что российские компании «научились защищаться от рисков».